Головна » Топики » Проблеми та перспективи розвитку соціального захисту. Перспективи, цілі та завдання розвитку системи соціального захисту населення в Росії

Проблеми та перспективи розвитку соціального захисту. Перспективи, цілі та завдання розвитку системи соціального захисту населення в Росії

Стратегія реформування соціального сектора, запропонована нинішнім російським урядом, 1 включає пропозиції щодо розвитку окремих галузей комплексу соціальної сфери (освіта, охорона здоров'я, культура, зайнятість, соціальний захист, спорт та ін.). Загальні орієнтири тут: забезпечення загальної доступності та суспільно прийнятної якості базових соціальних послуг, до яких належать насамперед медичне обслуговування та середня освіта; забезпечення максимально ефективного захисту соціально вразливих домогосподарств; створення працездатного населення економічних умов, дозволяють громадянам з допомогою своїх доходів забезпечувати вищий рівень соціального споживання.

В основу реформи соціального захисту покладено такі принципи:

1) Перерозподіл соціальних витрат на користь бідних домогосподарств. Щоб звільнити необхідні бюджетні ресурси, передбачається скорочення бюджетних субсидій виробникам товарів та послуг, а також пільг та виплат, що надаються за категоріальним принципом. Потрібно переглянути федеральне соціальне законодавство. Соціальна допомога має надаватися переважно в адресній формі і лише тим домогосподарствам, фактичне споживання яких є нижчим за прожитковий мінімум.

Для цього органи управління на регіональному та місцевому рівні повинні ширше використовувати процедури обов'язкової перевірки потреби одержувачів соціальної допомоги. Передбачається також встановлення обмежень на загальну кількість видів соціальної допомоги та пільг, які можуть надаватися одночасно одній і тій самій сім'ї.

Перехід до адресного порядку надання допомоги може значно покращити становище малозабезпечених сімей. Тим не менш, для обмеженої кількості одержувачів, таких як ветерани Великої Вітчизняної війни, ліквідатори аварії на Чорнобильській АЕС, Герої Радянського Союзу та Росії, категоріальні пільги зберігаються незалежно від їхнього матеріального становища. Ці пільги передбачається перевести у форму грошових виплат і з федерального бюджету. Пільги, встановлені для різних категорій державних службовців, працівників правоохоронних органів та військовослужбовців, також мають бути переведені у форму грошових виплат та включені до оплати праці.

2) Перерозподіл повноважень щодо реалізації федерального соціального законодавства. Стратегія реформування соціального сектора передбачає зміну чинного порядку взаємодії органів влади федерального та регіонального рівня та місцевого самоврядування у сфері соціального захисту. У цілому передбачається передача більшого обсягу повноважень щодо визначення розмірів та форм надання допомоги на регіональний та муніципальний рівень. Механізми, покликані забезпечити адресність державної соціальної допомоги, можуть змінюватись у регіональному розрізі залежно від бюджетних можливостей територій, рівня життя, особливостей зайнятості населення, місцевих традицій.

Потреби регіонів у фінансуванні соціальної допомоги мають визначатися з урахуванням аналізу рівня бідності і враховуватися щодо величини федеральних трансфертів. Нова система вимагатиме посилення методичної ролі федеральних органів соціального захисту населення, включаючи розробку методик та типових нормативних документів.

3) Диверсифікація обслуговування. Пріоритетні завдання у цій сфері - розширення можливостей громадян, які користуються безкоштовними або субсидованими послугами, на вибір виробників послуг, у тому числі в галузі охорони здоров'я та освіти, а також диверсифікація форм надання послуг на основі активного залучення недержавного сектору. Передбачається забезпечення рівноправного доступу до державного фінансування через механізм соціального замовлення для державних та недержавних організацій, які надають соціальні послуги.

Деякі з цих пропозицій включені в "План дій Уряду Російської Федерації в галузі соціальної політики та модернізації економіки на 2000-2001 рр..", Затверджений Розпорядженням Уряду Російської Федерації № 1072 (липень 2000 р.). Основні завдання у сфері соціальної підтримки населення включають допомогу домогосподарствам, фактичні доходи або споживання яких нижчі за прожитковий мінімум; скорочення бюджетних субсидій виробникам товарів та послуг; скорочення соціально невиправданих пільг; переведення натуральних пільг та виплат, встановлених для окремих категорій державних службовців, військовослужбовців та працівників правоохоронних органів, у форму оплати праці та грошового забезпечення; розширення повноважень органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування у визначенні пріоритетів надання соціальної допомоги. Потреби регіонів у фінансуванні соціальної допомоги враховуватимуться у формулі міжбюджетного вирівнювання.

Скорочуються лише так звані "соціально невиправдані пільги", частина допомоги, як і раніше, надаватиметься без урахування потреби. Проте це певний крок у сфері практичної реалізації стратегії.

Соціальний захист - політика держави, спрямована на забезпечення соціальних, економічних, політичних та інших прав та гарантій людини незалежно від її статі, національності, віку, місця проживання та інших обставин.

З'явилося безліч категорій населення, які потребують тією чи іншою мірою соціального захисту, а тому зараз призначення системи соціального захисту населення полягає в тому, щоб за допомогою ефективних засобів забезпечувати підтримку нужденним групам населення та окремим громадянам.

Держава відіграє найважливішу роль в організації соціального захисту населення, організуючи пенсійне обслуговування та забезпечення допомоги, соціальне обслуговування, соціальну допомогу сім'ї та дітям, готуючи законодавство щодо соціального захисту населення, положення за основами соціальної політики, соціальні нормативи та рекомендації для розробки регіональних соціальних програм, забезпечуючи зовнішньоекономічне та міжнародне співробітництво, аналізуючи та прогнозуючи рівень життя різних категорій населення.

У Російській Федерації щорічно приймаються та реалізуються державні програми, спрямовані на створення умов для зростання добробуту громадян – одержувачів заходів соціальної підтримки, на захист прав громадян у сфері соціального забезпечення.

Такі програми, як, державна програма Російської Федерації «Соціальна підтримка громадян». Етапи та терміни реалізації зазначеної програми 1 січня 2013 року – 31 грудня 2020 року. Цілями програми були створення умов для зростання добробуту громадян – одержувачів заходів соціальної підтримки; підвищення доступності соціального обслуговування населення. Завдання програми: виконання зобов'язань держави щодо соціальної підтримки громадян; забезпечення потреб громадян старшого віку, інвалідів, включаючи дітей-інвалідів, сімей та дітей у соціальному обслуговуванні; створення сприятливих умов життєдіяльності сім'ї, функціонування інституту сім'ї, народження дітей; підвищення ролі сектора недержавних некомерційних організацій надання соціальних послуг.

На даному етапі в Російській Федерації реалізується державна програма "Доступне середовище" на 2011 -2020 роки. Цілі даної програми: формування до 2018 року умов безперешкодного доступу до пріоритетних об'єктів та послуг у пріоритетних сферах життєдіяльності інвалідів та інших маломобільних груп населення; удосконалення механізму надання послуг у сфері реабілітації та державної системи медико-соціальної експертизи.

Завдання програми:

Оцінка стану доступності пріоритетних об'єктів та послуг у пріоритетних сферах життєдіяльності інвалідів та інших маломобільних груп населення;

Підвищення рівня доступності пріоритетних об'єктів та послуг у пріоритетних сферах життєдіяльності інвалідів та інших маломобільних груп населення;

Усунення соціальної роз'єднаності інвалідів та громадян, які не є інвалідами;

Модернізація державної системи медико-соціальної експертизи;

Забезпечення рівного доступу інвалідів до реабілітаційних послуг.

ВИСНОВОК

У процесі написання цієї роботи було досліджено положення Федерального закону «Про державну соціальну допомогу» від 17.07.1999 N 178-ФЗ. Джерелами соціального права для даного дослідження також послужили: Конституція Російської Федерації, Федеральний закон «Про страхові пенсії» від 28.12.2013 N 400-ФЗ, Федеральний закон від 28 грудня 2017 № 418-ФЗ «Про щомісячні виплати», Федеральний закон «Про додаткові заходи державної підтримки сімей, які мають дітей» від 29.12.2006 N 256-ФЗ (остання редакція) їх сім'ям, які мають дітей», Федеральний закон «Про державну допомогу громадянам, які мають дітей» від 19.05.1995 N 81-ФЗ, а також офіційні джерела судової практики

У реалізації поставленої мети було розкрито такі основні завдання:

· Сформульовані поняття соціального забезпечення;

· Вивчено основні етапи розвитку;

· Виявлено основні функції;

· Розглянуто проблеми захисту прав громадян на соціальне забезпечення;

· Досліджено перспективи розвитку захисту прав громадян на соціальне забезпечення.

Підсумовуючи роботи, можна сказати, що під соціальним забезпеченням на даний час слід розуміти форму вираження соціальної політики держави, спрямованої на державне забезпечення певних категорій громадян за рахунок коштів держбюджету та спеціальних позабюджетних державних фондів у разі настання подій, що визнаються державою на даному етапі свого розвитку соціально Істотним, з метою вирівнювання соціального становища цих громадян проти іншими. Сутність соціального забезпечення найбільш рельєфно проявляється у його функціях: економічної, політичної, демографічної, реабілітаційної та інших.

Комплекс відносин із соціального забезпечення не є однорідним. У ньому можна виділити матеріальні відносини щодо розподілу державних позабюджетних фондів соціального призначення та перерозподілу частини державного бюджету.

До них відносяться: відносини з матеріального забезпечення в старості, при настанні інвалідності, у разі втрати годувальника, за тимчасової непрацездатності, за безробіття; - відносини щодо матеріальної підтримки материнства та дитинства, допомоги сім'ї у утриманні та вихованні дітей; - відносини щодо надання грошової допомоги незаможним особам; - Відносини з надання безкоштовної медичної допомоги та лікування в рамках базових федеральної та муніципальних програм обов'язкового медичного страхування; відносини з безкоштовного соціального обслуговування інвалідів, людей похилого віку та інших верств населення в межах встановлених державних переліків та ін.

Розглядаючи структуру соціального забезпечення, можна виділити такі його види:

· Державні пенсії (трудові та соціальні);

· Посібники;

· Соціальні послуги;

· Соціальні виплати та допомоги.

Фінансуються дані види соціального забезпечення з державного бюджету (бюджетні асигнування) та з державних позабюджетних фондів, а саме: з Пенсійного фонду Російської Федерації, Фонду соціального страхування, Державного фонду зайнятості, Фонду обов'язкового медичного страхування. Всі види соціального забезпечення спрямовані на надання допомоги населенню при обмеженні чи втраті працездатності, при припиненні трудової діяльності, у ситуаціях, що потребують зовнішньої допомоги, а також надання послуг, що пом'якшують диспропорції в умовах життя населення.

Система права соціального забезпечення є сукупністю об'єктивно взаємопов'язаних правових інститутів та норм, розташованих у певній структурованій послідовності відповідно до специфіки регульованих суспільних відносин.

Система зараз розвивається, потрібно доопрацювання діючих і розробка нових нормативно-правових актів і законів, як у федеральному, і на регіональних рівнях.

Стратегія реформування соціального сектора, запропонована нинішнім російським урядом, Основні напрями соціально-економічної політики Уряду Російської Федерації на довгострокову перспективу. Схвалені на засіданні Уряду Російської Федерації 28 червня 2000; Стратегія розвитку Російської Федерації до 2010 р // Коммерсант. 2000. № 83. 12 травня включає пропозиції щодо розвитку окремих галузей комплексу соціальної сфери (освіта, охорона здоров'я, культура, зайнятість, соціальний захист, спорт та ін.). Загальні орієнтири тут: забезпечення загальної доступності та суспільно прийнятної якості базових соціальних послуг, до яких належать насамперед медичне обслуговування та середня освіта; забезпечення максимально ефективного захисту соціально вразливих домогосподарств; створення працездатного населення економічних умов, дозволяють громадянам з допомогою своїх доходів забезпечувати вищий рівень соціального споживання.

В основу реформи соціального захисту покладено такі принципи:

2) Перерозподіл повноважень щодо реалізації федерального соціального законодавства. Стратегія реформування соціального сектора передбачає зміну чинного порядку взаємодії органів влади федерального та регіонального рівня та місцевого самоврядування у сфері соціального захисту.
3) Диверсифікація обслуговування. Пріоритетні завдання у цій сфері - розширення можливостей громадян, які користуються безкоштовними або субсидованими послугами, на вибір виробників послуг, у тому числі в галузі охорони здоров'я та освіти, а також диверсифікація форм надання послуг на основі активного залучення недержавного сектору. Передбачається забезпечення рівноправного доступу до державного фінансування через механізм соціального замовлення для державних та недержавних організацій, які надають соціальні послуги.

8.2. Проблеми функціонування та перспективи розвитку системи соціального захисту населення Омського регіону

Система соціального захисту населення Омського регіону перебуває у стадії формування. Характерною рисою цієї стадії є наявність проблем різного плану. Від ступеня оперативності реагування системи на проблеми, що виникають, залежить рівень її розвитку. На сьогоднішній день можна виділити низку напрямків, у яких відбуваються зміни системи соціального захисту населення Омського регіону.

Наявність правової бази є невід'ємною умовою повноцінного функціонування системи соціального захисту населення. Суб'єкти РФ, маючи достатній рівень свободи, відповідно до повноважень, формують регіональні правові бази у сфері соціального захисту населення. Цей процес в Омському регіоні триває досить інтенсивно. Відбувається оптимізація нормативно-правової бази (укрупнення нормативно-правових актів), регулярне внесення змін та доповнень, що дозволяють оперативно реагувати на зміни у суспільстві, соціально-економічній ситуації у країні загалом та регіоні зокрема. Разом з тим, це вносить певні труднощі в роботу органів соцзахисту пов'язані з освоєнням нововведень, тлумаченням та застосуванням новоприйнятих нормативно-правових актів, інформуванням отримувачів соціальних послуг про зміни, що відбулися.

Не менш важливою проблемою є кадрова. Умови праці та низька заробітна плата працівників галузі породжує проблему нестачі кваліфікованих кадрів. На цьому фоні дається взнаки і проблема невідповідності освітнього рівня, професійної компетентності керівників і фахівців системи, у більшості з них освіта не відповідає профілю виконуваної службової діяльності. Серед персоналу, що реалізує функції соціальної сфери, значна частка фахівців з інженерно-технічною та іншою освітою.

В даний час рівень освіти у п'ятій частині керівників бюджетних установ та четвертій частині фахівців не відповідає кваліфікаційним вимогам, що висуваються до посади. З 79 бюджетних установ лише у 28 працює професійно-кваліфікований персонал. Серед різноманітності професій та категорій зайнятих працівників у галузі у багатотисячному кадровому корпусі працює понад 5 тисяч соціальних працівників. Однак лише 26% соціальних працівників бюджетних установ мають середню та вищу професійну освіту. Підвищення ефективної роботи та надання послуг населенню багато в чому залежить від рівня загальної культури соціального працівника, професіоналізму, економічної та правової грамотності, здатності впроваджувати нові технології роботи з населенням.

Існує ще одна проблема галузі - старіння персоналу. Незважаючи на те, що середній вік співробітників галузі становить 37 років, в окремих підвідомчих Міністерству структурах віковий рубіж перевищив 47-48 років. Третя частина всього персоналу галузі має вік понад 40 років, кожен 5 працівник галузі має передпенсійний чи пенсійний вік. Особливо характерна дана тенденція для колективів стаціонарних установ, зокрема й керівників цих установ, середній вік яких становить 50 років. Проблема старіння персоналу ускладнюється тим, що приплив молодих фахівців до бюджетних установ невеликий, виникає велика проблема залучення до роботи кваліфікованого персоналу, зміцнення корпусу керівників надійним резервом.

З метою вирішення кадрових проблем прийнято до реалізації Відомчу цільову програму «Розвиток кадрового потенціалу територіальних органів Міністерства праці та соціального розвитку Омської області та бюджетних установ Омської області, які перебувають у віданні Міністерства праці та соціального розвитку Омської області, на 2008-2010 роки». Перелік програмних заходів визначено на основі попереднього аналізу стану кадрового потенціалу у територіальних органах Міністерства та бюджетних установах та передбачає: організацію навчання соціальних працівників за програмою професійної підготовки; організацію професійної перепідготовки та підвищення кваліфікації керівників та спеціалістів територіальних органів Міністерства та бюджетних установ; організацію підготовки кадрового резерву посади керівників бюджетних установ.

Так само важливою проблемою є соціальна захищеність працівників соціальних служб. У статті 67 Кодексу про соціальний захист закріплено права працівників державної системи соціальних служб Омської області. Це права на спецодяг, позачергове обслуговування у деяких установах під час виконання обов'язків, компенсація витрат на проїзд.

Наступний блок проблем пов'язаний із фінансовим забезпеченням системи соціального захисту населення. Незважаючи на те, що бюджет області все більш соціально орієнтований, матеріально-технічне оснащення соціальних служб не завжди є достатнім. 2009 року відбулися зміни в оплаті праці працівників системи соціального захисту. Одним із нововведень є запровадження компенсаційних та стимулюючих виплат. Перші передбачені для працівників зайнятих на важких роботах, роботах із шкідливими та (або) небезпечними та іншими особливими умовами праці; за роботу в умовах, що відхиляються від нормальних (при виконанні робіт різної кваліфікації, суміщенні професій (посад), понаднормової роботи, роботі в нічний час та при виконанні робіт в інших умовах, що відхиляються від нормальних). Обов'язковим видом компенсаційних виплат є виплата за районним коефіцієнтом.

При визначенні умов та розмірів преміальних виплат (стимулюючі виплати) за підсумками роботи можуть враховуватися успішне та сумлінне виконання працівником своїх посадових обов'язків у відповідному періоді; ініціатива, творчість та застосування в роботі сучасних форм та методів організації праці; якісна підготовка та проведення заходів, пов'язаних із статутною діяльністю установи; участь працівника протягом відповідного періоду у виконанні особливо важливих робіт та заходів.

p align="justify"> При формуванні будь-якої системи неминучими є і проблеми організаційного характеру, проблеми оцінки ефективності діяльності установ і територіальних органів, якості наданих послуг, їх затребуваності тощо. Для вирішення цих проблем у Омській області прийнято низку нормативно-правових актів та документів: Відомча цільова програма «Удосконалення системи надання окремим категоріям громадян заходів соціальної підтримки у грошовій формі, передбачених законодавством Омської області» на 2008-2010 роки»; Методика проведення Міністерством щорічної оцінки потреби у наданні державних послуг державними установами Омської області у сфері праці та соціального обслуговування населення, система оцінки ефективності діяльності територіальних органів Міністерства та державних установ соціального обслуговування Омської області».

Важливе значення у справі забезпечення соціального захисту населення регіоні є включеність у цю діяльність громадських організацій. На території Омської області діють сотні громадських організацій, проте далеко не всі їх включені в діяльність із соціального захисту населення. Найчастіше громадські організації немає необхідних ресурсів (матеріальних, кадрових) в організацію ефективної роботи з надання заходів соціального захисту населенню. З метою сприяння громадським організаціям, включеним у діяльність із соціального захисту громадян у регіоні, передбачено порядок часткового відшкодування витрат, пов'язаних із здійсненням статутної діяльності у сфері соціального захисту окремих категорій громадян.

Загалом, система соціального захисту населення розвивається досить динамічно, вирішуючи широкий спектр проблем та завдань із соціального захисту населення Омської області.

Попередня

Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму нижче

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.

Розміщено на http://www.allbest.ru/

Вступ

Анотація

Глава 1. Соціальний захист. загальні положення

1.1 Поняття, функції та принципи соціального захисту населення

1.2Фактори формування та розвитку, механізми соціального захисту населення

1.3 Структура органів соціального захисту населення

Глава 2. Методи соціального захисту населення

2.1 Організаційно-розпорядчі методи соціального захисту населення

2.2 Соціально-економічні методи соціального захисту населення

Глава 3. Соціальний захист окремих категорій громадян

3.1 Технологія соціального захисту людей похилого віку

3.2 Технології соціального захисту та соціального обслуговування сімей

3.3 Технології соціального захисту військовослужбовців та їх сімей

Глава 4. Проблеми та перспективи розвитку соціального захисту

4.1 Перспективи розвитку соціального захисту

4.2 Проблеми розвитку соціального захисту

Висновок

Список літератури

додаток

ВСТУП

соціальний захист літній військовослужбовець

Перехідний період до ринкових відносин знаменує собою новий етап у соціально-економічному розвитку Росії. У той самий час, будучи прогресивним, насправді, він викликав до життя процеси, які у західному світі стали керованими лише десятиліття.

У разі Росії це, що має максимально використовуватися існуючий досвід і існуюча інфраструктура, як і послужить основою формування нової концепції соціального обеспечения.

Як професійна діяльність соціальна робота за більш ніж вікову історію нагромадила величезний емпіричний матеріал, теоретичне осмислення, узагальнення та систематизація якого відкриває нові перспективи перед практикою з точки зору підвищення її ефективності та результативності.

Одне з основних завдань соціальної роботи в даний час - подальший розвиток та вдосконалення наявних форм, методів, способів та прийомів діяльності, які використовуються фахівцем для вирішення соціальних проблем клієнтів, стимулювання активізації їх сил для зміни несприятливої життєвої ситуації.

При написанні цієї роботи було поставлено мету: розкрити сутність методів і механізмів соціального захисту населення.

Виходячи з поставленої мети, можна виділити такі завдання:

Дати поняття соціального захисту населення;

Розкрити функції та принципи соціального захисту населення;

Розглянути чинники формування та розвитку соціального захисту населення;

Розглянути методи соціального захисту населення.

Об'єкт дослідження-методи та технології соціального захисту.

Предмет дослідження-соціальний захист населення.

Методами, що застосовувалися під час написання роботи, є:

Загальнонаукові методи;

Приватнонаукові методи (порівняльно-аналітичний та ін).

Курсова робота складається з вступу, чотирьох розділів, висновків та списку літератури та додатку. У першому розділі розглядаються сутність, принципи, функції соціального захисту населення. У другому розділі розглянуто методи соціального захисту, структуру органів соціального захисту. У третій главі розкриваються технології соціального захисту окремих груп населення. У четвертому розділі розкриваються проблеми та перспективи розвитку соціального захисту у Росії.

АННОТАЦІЯ

Розглянуто функції та принципи соціального захисту, проблеми та перспективи розвитку соціального захисту. Проаналізовано моделі та технології соціального захисту різних категорій населення.

Ключові слова: моделі та технології соціального захисту, функції та принципи соціального захисту.

Глава 1.СОЦІАЛЬНИЙ ЗАХИСТ. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1.1 Ппоняття, функції та принципи соціального захисту населення

Соціальний захист населення – система принципів, методів, законодавчо встановлених державою соціальних гарантій, заходів та установ, що забезпечують надання оптимальних умов життя, задоволення потреб, підтримання життєзабезпечення та діяльнісного існування особистості, різних соціальних категорій та груп; сукупність заходів, дій, коштів держави та суспільства, спрямованих проти ситуацій ризику у нормальному житті громадян, таких як хвороба, безробіття, старість, інвалідність, смерть годувальника та інші; комплекс державних заходів соціально-економічного та правового характеру щодо забезпечення гарантованого державою мінімального рівня матеріальної підтримки соціально вразливих верств населення в період економічних перетворень (перехід до ринкових відносин) та пов'язаного з цим зниження їхнього рівня життя.

Призначення системи соціального захисту населення полягає в тому, щоб за допомогою нормативно-правових, економічних, соціально-психологічних, організаційно-технічних засобів і важелів здійснювати підтримку та допомогу нужденним групам населення та окремим громадянам. Основні засади соціального захисту: гуманність, соціальна справедливість, адресність, комплексність, забезпечення права і свободи особистості.

Необхідність удосконалення системи соціального захисту населення викликана переходом до ринкових відносин у суспільстві.

Основні цілі соціального захисту населення - звільнення від абсолютної злиднів (коли середньодушовий сукупний дохід сім'ї нижчий за прожитковий мінімум), надання матеріальної допомоги населенню в екстремальних умовах, сприяння адаптації соціально вразливих груп населення до умов ринкової економіки.

Складовим елементом соціального захисту населення в кризових умовах переходу до ринкових відносин є соціальна допомога, забезпечення у грошовій чи натуральній формі, у вигляді послуг або пільг, що надаються з урахуванням соціальних гарантій, законодавчо встановлених державою; сукупність соціальних послуг, медико-соціальна, соціально-економічна, соціально-побутова, соціально-психологічна, соціально-педагогічна та інша підтримка людини з боку державних та недержавних структур у період її кризового стану, у складних життєвих ситуаціях. Вона виконує функцію допомоги по бідності окремим групам населення в екстремальних умовах; носить характер періодичних та одноразових грошових доплат до пенсій та допомоги, натуральних видач та послуг з метою нейтралізації критичних життєвих ситуацій, несприятливих економічних умов. Соціальна допомога (підтримка) здійснюється за рахунок місцевих органів влади, підприємств (організацій), позабюджетних та благодійних фондів з метою надання адресної, диференційованої допомоги нужденним.

Найважливішою складовою соціального захисту є інститут органів соціальної роботи. Мета їхньої діяльності - проведення політики держави, спрямованої на встановлення стійких та впорядкованих зв'язків між різними рівнями організаційної системи, покликаної формувати соціальні відносини у суспільстві, забезпечувати громадян потенційними життєвими благами для задоволення їхніх потреб, розвивати економічну самостійність в управлінні. Ефективність роботи органів соціального захисту населення виявляється у вирішенні проблем економічного, соціально-політичного та духовного розвитку, забезпеченні стабілізації суспільства. Об'єктами управління у системі соціального захисту населення є установи та організації, трудові та навчальні колективи цієї системи, а також відносини між людьми. Суб'єкти управління - органи, які безпосередньо займаються проблемами соціальної допомоги населенню (міністерство, комітети, департаменти, управління, відділи соціального захисту населення, трудові колективи). Основна функція органів, установ соціального захисту населення – удосконалення діяльності її різних структурних елементів, що регулюється певними нормами та контрольована соціальними інститутами для забезпечення досягнення поставлених цілей. Основні рівні органів соціальної роботи: республіка (Федерація), регіон, трудовий колектив, недержавні (благодійні) громадські організації. Важливу роль системі соціального захисту населення грають професійні спілки, адміністрація та різні форми самоврядування у трудових колективах.

Основні функції органів соціального захисту населення на федеральному рівні: організація пенсійного обслуговування та забезпечення посібниками; соціальне обслуговування; медико-соціальна експертиза, реабілітація інвалідів та надання протезно-ортопедичної допомоги; соціальна допомога сім'ї та дітям; підготовка законодавства із соціального захисту населення; зовнішньоекономічне та міжнародне співробітництво, а також розробка положень з основ соціальної політики, аналіз та прогноз рівня життя різних категорій населення, підготовка рекомендацій для розробки регіональних соціальних програм, розробка соціальних нормативів тощо.

Функції органів соціального захисту населення на регіональному (місцевому) рівні регламентуються вищими органами за певної самостійності включають: забезпечення та вирішення виробничо-економічних завдань, планову та фінансово-економічну діяльність, створення різних фондів соціальної допомоги, вирішення економічних проблем та ін.

Певні функції виконують різноманітні благодійні організації та фонди соціальної допомоги населенню.

Соціальний захист населення та механізм її реалізації базуються на конституційно-правових установках та міжнародних пактах про права та свободи громадян.

Соціальний захист населення включає соціальне забезпечення, соціальне страхування та соціальну підтримку (допомога). Необхідність удосконалення системи соціального захисту населення викликана переходом до ринкових відносин у суспільстві. Основними передумовами її розвитку є зміна форм власності; зміна системи розподілу матеріальних благ та послуг та формування нових відносин між членами суспільства; потреба у вирішенні цілої низки соціальних проблем (безробіття, гарантії соціального захисту на старості, медичного обслуговування тощо.), соціальне розшарування суспільства, і навіть забезпечення законодавчої основи захисту права і свободи людини.

Органи управління соціального захисту та підвідомчі їм підприємства, установи, організації, територіальні органи соціального захисту населення утворюють єдину державну систему соціального захисту населення, що забезпечує державну підтримку сім'ї, людей похилого віку, ветеранів та інвалідів, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, розвиток системи соціальних служб, реалізацію державної політики у галузі пенсійного забезпечення та трудових відносин.

1.2 Фактори формування та розвитку, механізми соціального захисту населення

В даний час система соціального захисту населення складається як соціальний інститут, що характеризується сукупністю соціальних норм, принципів, установ та організацій та визначає стійкі форми соціальної поведінки та дії людей.

Інститут соціального захисту можна розглядати як комплексну систему, що формується у суспільстві для вирішення численних, взаємопов'язаних соціальних проблем, обумовлених необхідністю допомоги соціально вразливим верствам та групам населення. Формування та розвиток такого інституту відбувається на основі законодавчої та нормативно-правової бази, що створюється, творчого використання історичного досвіду, під впливом політичної, соціально-економічної, духовно-моральної обстановки в суспільстві, існуючих уявлень про характер і форми соціальної допомоги людям. На його розвиток як механізму регулювання всієї сукупності соціально-економічних, політичних, духовно-моральних відносин у суспільстві впливають численні фактори: політичні, економічні, ідеологічні, морально-психологічні, фактори, пов'язані із соціальною роботою як професійним видом діяльності, та ін.

Законодавчими та виконавчими органами влади вживаються конкретні заходи щодо протидії багатьом потенційним і реальним загрозам, яким наражаються життєво важливі інтереси Росії щодо:

* Подолання бідності;

* уповільнення зниження рівня життя населення, соціальної диференціації суспільства;

* ліквідації різноманітних надзвичайних ситуацій.

Важливим є впровадження економічних, ринкових механізмів у розподільчі канали та ресурсне забезпечення соціального захисту.

Зростання накопичень та інвестування у соціальний захист дозволяє здійснювати гідне страхування з безробіття та пенсійне страхування, матеріальне забезпечення непрацездатних громадян, зміцнити матеріально-технічну базу установ соціального обслуговування; скорочення плинності робочої сили та закріплення її на підприємствах заходами соціального захисту - це відображення впливу економічних факторів на стан та розвиток системи соціального захисту.

Налагодження взаємодії для людей, надання їм допомоги у соціальному функціонуванні - це сфера інтересів інституту соціального захисту.

Таким чином, на розвиток системи соціального захисту населення активно впливають фактори, пов'язані з її глибшим впливом як механізм регулювання всієї сукупності соціально-економічних, політичних, духовно-моральних відносин у суспільстві.

Чинники, пов'язані із соціальною роботою як професійним видом діяльності. Система соціального захисту населення та професійна соціальна робота тісно пов'язані та взаємозалежні. Ставши професійним видом діяльності, соціальна робота передбачає наявність необхідної законодавчої та нормативної бази, розвиненої інфраструктури, підготовлених кадрів, словом, всього того, що може надати соціальний захист як соціальний інститут. Система соціального захисту, насамперед на мезо- та мікрорівні є своєрідним «організаційно-правовим полем» для соціальної роботи, де вона виконує свої цілі та завдання, реалізує властиві їй основні функції. Своєю чергою, за допомогою засобів соціальної роботи реалізуються функції соціального захисту. Прихід у соціальну роботу підготовлених фахівців, підвищення рівня професіоналізму у роботі з клієнтами, зростання вміння забезпечувати взаємодію в діяльності з надання допомоги та підтримки людям з державними організаціями та громадськими об'єднаннями – все це підвищує ефективність заходів щодо соціального захисту.

Державний рівень соціального захисту забезпечує гарантоване надання законодавчо встановлених пенсій, послуг та пільг відповідно до грошових та соціальних нормативів. На регіональному рівні з урахуванням місцевих умов та можливостей вирішуються питання додаткового підвищення рівня забезпечення понад державне. На розсуд місцевих органів можливе встановлення регіональних норм забезпечення, але не нижче закріплених у законодавстві. Ухвалено положення про територіальну соціальну службу, яка призначається для надання невідкладних заходів, спрямованих на тимчасове підтримання життєдіяльності літніх та старих громадян, які потребують соціального захисту.

Особливість соціальної політики держав у сучасних умовах полягає у перенесенні центру тяжкості при здійсненні соціального захисту літніх та старих людей безпосередньо на місця. Соціальний захист на найближчий кризовий період є комплексом додаткових заходів щодо надання матеріальної допомоги старим людям, які здійснюються за рахунок федерального місцевого бюджету, а також спеціально створюваних фондів соціальної підтримки населення, понад кошти, що виділяються цими фондами, і крім соціальних гарантій, традиційно реалізованих системою соціального забезпечення

В останні роки спостерігається значне зростання громадських та благодійних організацій, активізація їхньої участі у здійсненні заходів щодо соціального захисту населення.

Серед механізмів соціального захисту населення можна виділити такі: правові, організаційно-розпорядчі, фінансово-матеріальні та кадрові.

1.3 Структура органів соціального захисту населення

Система соціального захисту кожної країни має свої характерні риси у зв'язку з конкретними соціально-економічними умовами. Право на соціальне забезпечення закріплено в Конституції Російської Федерації і є комплексом взаємопов'язаних організаційних і законодавчих заходів.

В основному в Російській Федерації соціальний захист непрацездатних та малозабезпечених груп населення здійснюється за двома основними напрямками - соціальне забезпечення та соціальна допомога.

Соціального забезпечення у Росії включає у собі такі види:

Пенсії (за старістю, інвалідністю, з нагоди втрати годувальника, за вислугу років, соціальні):

Посібники (тимчасової непрацездатності, вагітності та пологів, багатодітним та одиноким матерям, на дітей у малозабезпечених сім'ях та військовослужбовців строкової служби, інвалідів дитинства та ін.);

професійне навчання та працевлаштування інвалідів:

Протезно-ортопедичну допомогу

лікарсько-трудову експертизу та реабілітацію інвалідів

Пільги та переваги інвалідам.

І хоча всій системі соціального забезпечення притаманні спільні риси, але водночас кожен вид має особливості.

p align="justify"> Ефективність роботи соціальної системи багато в чому залежить від продуманості механізму фінансування. Виплати із соціального страхування виробляються із страхових фондів, у яких зосереджуються зібрані як податків кошти. А державні вкладення здійснюються за рахунок асигнувань із бюджетних коштів (республіканських та місцевих бюджетів). У результаті, кошти на соціальне забезпечення зосереджуються, насамперед, у державній службі та у фонді соціального страхування.

Існуюча система соціальних служб включає державну (див. Додаток), муніципальну та недержавну службу. Усі соціальні служби орієнтовані, передусім, забезпечення потребуючих осіб різними видами соціальних послуг.

Залежно від орієнтації соціальних служб розрізняються функції, які вони здійснюють, які були згруповані наступним чином:

а) власне функція соціальної допомоги, яка включає як облік, виявлення осіб нам і профілактику бідності і надомні послуги нужденним і т. д.;

б) функція консультування, яка включає консультації фахівців з різних питань, що стосуються соціальних аспектів;

в) функція інформування населення, вивчення та прогнозування соціальних потреб;

г) функція участі, яка передбачає розробку надзвичайних програм та допомогу з подолання наслідків стихійних лих та соціальних конфліктів.

Слід зазначити важливість наступних чотирьох принципів:

Принципу пріоритету державних засад в організації соціальної служби та гарантуванні прав громадян на отримання соціальних послуг:

Принципу опори на громадську участь:

Принцип територіальності:

Принципу поінформованості: що означає право збирання інформації та відомостей, необхідних соціальним службам до виконання їхніх функций.

Також слід зазначити для успішного функціонування системи соціального забезпечення роль системи управління соціальної службою. В даний час управління соціальною службою здійснюється органами соціального захисту населення спільно з органами охорони здоров'я, народної освіти, культури, фізичної культури та спорту, правоохоронними органами, державними службами у справах молоді та зайнятості та іншими органами управління, а також із громадськими, релігійними, благодійними організаціями та фондами. У перспективі велику допомогу в координації діяльності із соціального обслуговування населення може здійснювати місцева адміністрація, що складається з депутатів, представників зацікавлених організацій, фінансових та спонсорських кіл.

Розділ 2.МЕТОДИ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ

2.1 Організаційно-розпорядчі методи соціального захисту населення

Адміністративні (організаційні) методи мають велике значення у практиці управління. У системі управління використовується досить багато методів адміністративного впливу, які можуть класифікуватися за кількома критеріями.

Якщо критерієм розглядати функцію, яку виконують способи адміністративного впливу у реальному управлінні, можна виділити три великі групи: регламентуючі, розпорядчі і дисциплінарні методи.

Розпорядчі методи – це жорсткий тип впливу. З їхньою допомогою створюється та чи інша система організації, визначаються завдання, правничий та відповідальність структур управління, встановлюються певні правила, конкретні приписи до дії, рамки поведінки керівників і підлеглих.

Організаційні методи. Застосовуються за необхідності створення тієї чи іншої соціальної системи, під час проектування організаційної структури підприємства, установи.

Дисциплінарні методи. У соціальній роботі, коли доводиться вирішувати численні проблеми, реальний вплив на людей немислимий без відповідного порядку та правил дисципліни. Мається на увазі не лише дотримання трудової дисципліни, а й встановлення особистої та професійної відповідальності перед клієнтами, колективами, групами. Правильне поєднання різних видів відповідальності підвищує ефективність та дієвість організаційних методів управління.

Класифікуються методи і за функціями управління. Поняття «функції» у соціальній практиці пов'язане з діяльністю, обов'язками, роботою соціальних служб та установ.

Одна з найважливіших функцій соціального управління – планування. Планування передбачає: визначення цілей діяльності, вибір засобів здійснення поставленої мети, визначення форми організації життєдіяльності та соціальної допомоги, створення програми досягнення поставленої мети, облік результатів діяльності, коригування прийнятих програм, науково обґрунтоване передбачення результатів реалізації програми, постановку нових завдань та цілей, що з'являються після реалізацію програми.

Прогнозування - наукове передбачення майбутнього, визначення кінцевого стану клієнта перспективу, її перехідних станів.

Моделювання - ідеальна розробка різних ситуацій та станів розвитку об'єкта протягом усього запланованого періоду.

Програмування - Виявлення етапів послідовного переходу в новий стан. Сюди входить розробка самого алгоритму функціонування системи, визначення необхідних ресурсів, вибір коштів та методів діяльності соціальних установ, служб та спеціалістів.

Головне завдання соціальної роботи як процесу управління в системі соціального захисту населення – допомогти розвинути творчий, життєвий потенціал, укладений у кожному індивіді, за допомогою повноважень та адміністративних методів, убезпечити соціально ущемлені верстви населення від негативного впливу стихійних ринкових відносин, негативних наслідків соціально-економічних реформ у суспільстві.

2.2 Соціально-економічні методи соціального захисту населення

Перехід до соціально орієнтованої ринкової економіки вимагає створення цілісної, різноманітної та ефективної системи соціального захисту, що включає економічні та правові гарантії забезпечення основних прав громадян – законодавчо закріплені державні форми та рівні задоволення потреб різних груп населення.

Методи соціального захисту мають будуватися з урахуванням соціальних нормативів, які становлять науково обгрунтовані показники рівня споживання різних благ і послуг, обсягу грошових доходів та інших умов життєдіяльності населення. Найважливішим серед соціальних нормативів є мінімальний споживчий бюджет. Він являє собою систему соціальних нормативів, що виражають уявлення, що склалися в суспільстві, про мінімальний суспільно необхідний рівень споживання, що забезпечує задоволення найбільш насущних потреб. Його загальний обсяг відповідає рівню номінального доходу, який дає можливість задовольнити потреби у харчуванні на рівні мінімальних фізіологічних норм споживання, що покривають енергетичні витрати та потребу організму в основних поживних речовинах, необхідних для життєдіяльності дорослих, для зростання та розвитку дітей. Доходи також мають бути достатніми для забезпечення мінімальних потреб у необхідних предметах одягу, взуття, предметах культурно-побутового призначення та господарського побуту, основних видах послуг.

Система соціального захисту населення, що створюється в даний час, багато в чому базується на досвіді найбільш розвинених зарубіжних країн з ринковою економікою. Однак якщо в Росії її основні елементи створюються одноразово, на законодавчій основі і в основному на державній економічній базі, то в більшості інших країн система соціального захисту стала результатом досить тривалого розвитку та відрізняється безліччю форм та економічних джерел. У той самий час системи соціальної підтримки мають загальні, зумовлені основними особливостями соціалізованої економіки характеристики, що дозволяє творчо запозичити досвід інших.

Мінімальний споживчий бюджет – нормативна основа системи соціального захисту населення. З якими конкретними функціями це пов'язано?

1) Насамперед обсяг мінімального споживчого бюджету є тим кордоном, який окреслює рівень малозабезпеченості. Усі особи, рівень доходу яких нижчий за нього, автоматично повинні бути об'єктами соціального захисту та мати право на допомогу суспільства, т.к. вони потрапляють до категорії бідності.

Характеристика бідності - мінімальний рівень реальних доходів, що дозволяє громадянам цієї країни у період часу при цьому рівні цін покривати Витрати задоволення найголовніших матеріальних потреб, тобто. забезпечити прожитковий мінімум. Прожитковий мінімум - мінімальний набір продуктів харчування, промислових товарів та послуг, необхідний забезпечення основних фізіологічних потреб людини.

Нині у соціальних науках склалося дві технології визначення бідності.

а) Абсолютний підхід. Заснований на розумінні бідності як абсолютної категорії. Рівень бідності визначається з урахуванням прожиткового мінімуму. При цьому підходи межі бідності визначаються експертно шляхом вивчення рівня задоволення соціальних потреб сімей різного типу та розміру доходу.

б) Відносний підхід. Бідність сприймається як відносна категорія. Бідолашними вважаються сім'ї, доходи яких значною мірою відстають від прийнятого в даному суспільстві стандарту добробуту і не дозволяють вести спосіб життя, найбільш поширений у суспільстві.

У разі за основу може бути взятий показник «середньодушовий дохід сім'ї». До бідних буде віднесено такий прошарок людей, які мають дохід, що становить половину середньодушового доходу в цій країні за цей період. До жебраків будуть, належать люди, чиї доходи становлять половину доходу бідних, або лише чверть середньодушового доходу за станом.

Насправді широко поширене «адміністративне» визначення бідних. У цьому випадку прожитковий мінімум практично не відіграє роль орієнтира у соціальній політиці, а статусом «бідних» наділяються окремі категорії населення з найбільшим ризиком зубожіння (багатодітні сім'ї, матері-одиначки, пенсіонери).

Однак слід зазначити, що на сьогоднішній день вимір бідності здійснити надзвичайно важко. Немає чіткої інформації про житлові умови, наявність предметів тривалого користування, невідома питома вага другої роботи, реальні доходи тощо.

Проблема бідних – одна з найскладніших для будь-якого уряду. З одного боку, ступінь цивілізованості країни прямо визначається тим, наскільки стерпні умови існування може забезпечити своїм біднякам. З іншого - надмірна турбота про бідних послаблює стимули до праці найбільш обдарованих, працездатних та працьовитих громадян та загрожує зниженням загального рівня економічного розвитку країни. Це реальна суперечність економіки.

Підтримка непрацездатних громадян, наприклад, інвалідів дитинства, багатодітних та неповних сімей – усіх, хто з об'єктивних причин просто не в змозі заробити собі хоча б прожитковий мінімум, здійснюється за рахунок податкових та інших надходжень до бюджету держави.

Держава у своїй виступає, у ролі перерозподільника доходів між різними групами громадян (такі перерозподіли зазвичай називають трансфертними платежами - від англійського слова «transfer» -переміщення, передача).

2) Друга найважливіша функція мінімального бюджету – власне функція нормативної основи соціального захисту. Від мінімального бюджету залежать розміри мінімальної зарплати, що законодавчо встановлюється, а від неї, у свою чергу, - розміри всіх пенсій, допомог, стипендій та інших виплат, що встановлюються як процентне відношення до розміру мінімальної зарплати.

Рівень бідності може забезпечити лише необхідні потреби - у харчуванні та деяких послугах. Зазвичай розмір соціальної допомоги становить 20-30% від рівня середньої зарплати.

Нормативи мінімального споживчого бюджету є також основою для встановлення та перегляду норм споживання в установах сфери соціально-культурних послуг, що діють на безоплатній основі: лікарень, дитячих дошкільних закладів та установ соціального захисту.

3) І, нарешті, третя функція. «Споживчий кошик» - набір предметів, що входять до складу мінімального споживчого бюджету, - є основою для реєстрації індексу цін на товари та послуги, що, у свою чергу, є найважливішим елементом формування системи соціальної підтримки населення.

Індексація має відповідати поточному зростанню цін. Для її створення створюється служба спостереження за цінами. З цією метою обирається близько тисячі товарів-представників та близько сотні послуг.

Індексація є механізмом коригування грошових доходів населення з урахуванням індексу рівня споживчих цін. Механізм індексації складається з індексу, на величину якого коригуються доходи, із видів доходів, що підлягають індексації, та частоти їх регулювання.

Основними напрямами соціальної політики держави у галузі доходів з 1993 р. і до теперішнього часу стало регулювання мінімального рівня доходів різних категорій населення (заробітної плати, пенсій, допомог). Головним інструментом такого регулювання є показник «прожитковий мінімум», який є мінімально допустимою нормою споживання однією людиною 19 найважливіших продуктів харчування.

Під час проведення індексації зазвичай допускаються такі маніпуляції:

* «до кошика» включаються, як правило, найдешевші та недоброякісні товари з різною можливістю зростання цін;

* обсяг споживання визначається за фізіологічним мінімумом

* і нерідко буває навіть значно нижчим від цього мінімуму;

* Індексація доходів здійснюється зі значним запізненням та відставанням від фактичного зростання цін, відкриваючи можливості додатково «прикарманювати» доходи населення.

Таким чином, досвід проведення заходів соціального захисту показує, що вони можуть бути дієвим інструментом підтримки життєвого рівня, однак основні елементи нової системи, що вводяться в даний час, не носять абсолютного характеру, і деякі з них, наприклад, індексація доходів, в умовах реформування економіки застосовуються у вкрай обмежених та неефективних формах.

В даний час наводиться в життя система адресної соціальної допомоги малозабезпеченим верствам населення. Основними відмінностями програми адресного соціального захисту від прийнятих раніше є: виключення масових «зрівняльних» пільг великих груп населення з різними рівнями доходів; планування допомоги (адресність матеріальна, натуральна та ін.) лише соціально незахищеним групам населення з рівнем душового доходу нижче вартості продуктового кошика мінімального споживчого бюджету. Методи впливу на соціальні та економічні потреби та інтереси використовуються у формі натуральної та грошової допомоги, встановлення пільг та виплати одноразових допомог та компенсацій, патронажу та побутового обслуговування, морального заохочення та санкцій тощо.

Розділ 3.СОЦІАЛЬНИЙ ЗАХИСТ ОКРЕМИХ КАТЕГОРІЙ ГРОМАДЯН

3.1 Технологія соціального захистулітніхлюдей

Одна з тенденцій, що спостерігаються в останні десятиліття в розвинених країнах світу, - зростання абсолютної кількості та відносної частки населення людей похилого віку. Відбувається неухильний, досить швидкий процес зменшення загальної чисельності населення частки дітей та молоді та збільшення частки літніх людей. Сьогодні кожен п'ятий мешканець Росії – пенсіонер за віком. Практично у всіх сім'ях хоча б один із членів сім'ї - людина похилого віку. Проблеми людей третього покоління вважатимуться загальними. Літні люди потребують підвищеної уваги суспільства і держави, і є специфічним об'єктом соціальної роботи.

Мета державної соціальної політики щодо громадян старшого покоління – це стійке підвищення рівня та якості життя людей похилого віку на основі соціальної солідарності та справедливості, дотримання балансу інтересів усіх соціально-демографічних груп населення та раціонального використання фінансових та інших ресурсів.

Соціальний захист реалізується через профілактику та реабілітацію, які мають на меті зберегти добробут старої людини, зменшивши фактори ризику; через підтримку, що є допомогою, необхідну старим людям задля збереження максимально можливого рівня самостійності; та через представництво, тобто. захист інтересів старих людей, визнаних недієздатними, від імені для надання необхідної допомоги. Соціальний захист стратегічного рівня - це напрями державної соціальної політики щодо людей похилого віку. Особливістю її на етапі є перенесення центру тяжкості безпосередньо місця (адресність, «дільничний принцип»). Це можуть бути як установи соціального захисту та соціального обслуговування, так і сім'я літньої людини.

Соціальний захист та соціальне обслуговування реалізується на державному, муніципальному рівнях та в секторі недержавного соціального обслуговування.

Для забезпечення гідної життєдіяльності людей похилого віку громадян у системі соціального захисту дуже позитивно зарекомендували себе центри соціального обслуговування, які допомагають одиноким літнім людям та інвалідам адаптуватися у важкій життєвій ситуації.

В останнє десятиліття активно стали оновлюватися стаціонарні установи для людей похилого віку: будинки-інтернати та геронтологічні центри. З'явилася система стаціонарів для добового перебування пенсіонерів. Будуються житлові багатоповерхові будинки, в які вселяються лише літні та старі люди. Більш активними стали клуби соціальної взаємодопомоги літніх людей. Боязнь самотності, втрата багатьох виробничих та дружніх контактів призводять до того, що багато пенсіонерів беруть участь в організаціях, заснованих на віковій спільності з метою регулювання як усередині, так і поза цією соціально-демографічною групою.

3.2 Технології соціального захисту та соціального обслуговування сімей

Стосовно сімей різних категорій клієнтів: інвалідів, пенсіонерів, військовослужбовців, біженців тощо. - Використовуються різні технології соціальної роботи. Види і форми соціальної допомоги, мета яких - збереження сім'ї як соціального інституту загалом і кожної конкретної сім'ї, яка потребує підтримки, можна розділити на екстрені, тобто. спрямовані на виживання сім'ї (екстрова допомога, термінова соціальна допомога, негайне видалення з сім'ї дітей, які перебувають у небезпеці або залишені без піклування батьків), спрямовані на підтримку стабільності сім'ї, на соціальний розвиток сім'ї та її членів.

Соціальна робота, орієнтована на стабілізацію сімейних зв'язків, включає нормалізацію відносин між подружжям, між батьками і дітьми, взаємовідносин всіх зазначених членів сім'ї з оточуючими.

Іноді батьки не дозволяють дитині відвідувати школу, а діти, які відвідують школу, майже не беруть участь у шкільних справах, у них мало чи зовсім немає друзів, вони відстають у розвитку, погано навчаються. Дитина не довіряє дорослим, вона може спробувати втекти з дому, вчинити самогубство. Крім того, сліди побоїв, саден або опіків на шкірі, крововилив у білки очей, сліди крові або сперми на одязі можуть свідчити про жорстоке поводження з дитиною в сім'ї.

До технологій, що використовуються у випадках сімейної жорстокості, відноситься також організація соціальних притулків (готелів, притулків), які дають можливість жінкам та дітям (за кордоном існують притулки і для чоловіків, які зазнають жорстокого поводження в сім'ї) перечекати у безпечному місці криза сімейної ситуації. Однак, як правило, обмежуватися лише таким видом допомоги буває непродуктивно, бо невирішені сімейні конфлікти періодично загострюються. Тому необхідно вдатися до середньострокових програм допомоги, орієнтованих на стабілізацію сім'ї, відновлення її функціональних зв'язків, нормалізацію відносин між подружжям, між батьками та дітьми, взаємовідносин усіх зазначених членів сім'ї з оточуючими.

Так, робота з “важкими” дітьми та підлітками передбачає діагностику сімейної та шкільної ситуації, виявлення первинної соціальної мережі дитини, обов'язковий аналіз її медико-соціального та інтелектуально-психологічного статусу. На основі отриманих даних складається програма роботи з сім'єю дитини, вирішення її шкільних проблем, залучення її до більш сприятливої соціальної мережі. Така програма виконується командою фахівців, що включає соціального працівника, соціального педагога, психолога, іноді юриста, із можливим залученням правоохоронних органів, культурних та спортивних центрів. У результаті такої роботи паралельно проводяться соціально-психологічне консультування сім'ї з метою усунення взаємного нерозуміння, непродуктивних видів сімейної взаємодії, конфліктності у взаємовідносинах; соціально-правове консультування, яке дозволяє сім'ї усвідомити та навчитися відстоювати свої права у взаєминах із соціальним середовищем, насамперед з освітньою системою; педагогічне консультування, і навіть педагогічна допомога, що сприяє подолання шкільних труднощів дитини (дітей). Велике значення мають також психокорекційні заходи, зміни самооцінок дорослих та дітей, усунення негативних стереотипів та вироблення доброзичливого та поважного ставлення один до одного. Нерідко така діяльність містить і власне соціальні компоненти - наприклад, надання допомоги у працевлаштуванні батьків, поліпшенні житлових умов (що, безумовно, за всієї своєї важливості залежить насамперед від соціально-економічної ситуації в країні та в конкретному населеному пункті).

3.3 Технології соціального захисту військовослужбовців та їх сімей

Соціальна робота з сім'ями військовослужбовців різняться залежно від характеру та глибини їх соціальних проблем, що значною мірою визначається приналежністю до призовного чи контрактного контингенту, певного складу військовослужбовців, тривалістю їхнього перебування на військовій службі. Так, безумовно, матеріальні труднощі та соціальні обмеження, які зазнають солдати термінової служби та їхні сім'ї (мале грошове забезпечення, життя в казармі, далеко від сім'ї), можуть бути не характерними для солдатів особливих спеціальностей (музиканти, спортсмени), які часом живуть у сім'ї та одержують певну винагороду за свою працю в період військової служби.

Цілі соціальної роботи у найзагальнішому вигляді полягають у тому, щоб відновити фізичні та психічні сили військовослужбовців, скоригувати їх особистісні настанови, навчивши терпимо ставитися до примусового спілкування з іншими; внести елементи соціальної справедливості до субординаційних відносин, характерних для військової служби.

Соціальна робота з військовослужбовцями здійснюється як кит безпосередньо в умовах Збройних Сил, так і в суспільстві в цілому. Неправильно було б думати, що в армії вона є обов'язком лише заступників командирів по роботі з особовим складом. Безумовно, саме вони насамперед зобов'язані займатися соціальним захистом військовослужбовців, як і військові психологи, юристи, фахівці військово-медичних установ. Однак стройові командири та керівники будь-якого рангу також повинні забезпечувати в межах своєї компетенції соціальну захищеність підлеглих їм військовослужбовців та їхніх сімей. Одне з найважливіших завдань - дотримання всіх прав і пільг, які належить військовослужбовцям відповідно до чинного законодавства, забезпечення таких соціально-побутових умов, які не руйнують здоров'я та працездатність людей, які несуть військову службу.

Важливу роль грає усунення хоча б найбільш грубих проявів неформальних відносин у Збройних Силах у межах “дідівської” та “земляцької” статусних систем.

Соціальна робота з батьками пенсійного віку військовослужбовців строкової служби аналогічна до соціальної роботи з іншими літніми клієнтами. Зрозуміло, у період збройних конфліктів члени сім'ї військовослужбовців особливо потребують інформації про життя та здоров'я своїх родичів, але організувати таку роботу можуть лише Міністерство оборони Росії та інші міністерства та відомства, службовці яких перебувають у зоні бойових дій, а не установи соціального обслуговування.

Основні соціальні проблеми військовослужбовців-контрактників, що належать до різних складів (офіцер, прапорщик, старшина чи солдат), можуть бути подібними: проблеми з освітою та вихованням дітей; проблеми зі здоров'ям самого військовослужбовця та членів його сім'ї; проблеми із житлом; проблеми з роботою та соціальним становищем дружини військовослужбовця. Напруженість у сім'ї військовослужбовця може зумовлюватися як спільними сімейними проблемами, а й цілою низкою специфічних чинників: невпевненість у майбутньому, втома від матеріальних поневірянь і частих переїздів на необлаштовані місця, важкої та напруженої служби; невдоволення дружини недостатньою участю чоловіка у сімейному житті та вихованні дітей, нереалізованість своїх можливостей; тривога за долю дітей та ін.

Такий стан може посилюватися відчуттям вимушеності свого перебування на військовій службі, неможливістю змінити своє життя, невідомістю свого майбутнього, оскільки звільнення з військової служби спричиняє втрату права на якісь пільги (не секрет, що для значної частини військовослужбовців-контрактників військова служба - - це єдина чи найбільш підходяща можливість отримати житлоплощу для сім'ї).

Військовослужбовці, які підлягають швидкому звільненню з військової служби, а також нещодавно звільнені зазнають соціальної та психологічної кризи, глибина якої залежить від тривалості їх перебування на військовій службі, віку, особливостей характеру, вимушеного чи добровільного звільнення з військової служби, ступеня вирішення їхніх соціальних проблем.

Непередбачуваність відносин, характерні для цивільних осіб, суперечать чіткості та визначеності військової служби; Навички директивного поводження з людьми не завжди виявляються застосовними у цивільних умовах. Завдання соціальної роботи з військовослужбовцями, що несуть службу за контрактом, - соціальне та юридичне консультування з усіх питань, пов'язаних з їхніми правами та можливостями до та після звільнення, правами членів їх сімей, захист їх інтересів перед командуванням частини, вищими інстанціями, органами місцевої влади . У разі порушення таких прав офіцер, який здійснює соціальну роботу, надсилає інформацію про це у порядку підпорядкованості та сприяє відновленню прав. До його обов'язків входить роз'яснення військовослужбовцям та членам їх сімей нормативної бази вирішення конфліктних ситуацій, надання допомоги у зверненні до інстанцій, компетентні вирішити конфлікт.

Важливу роль грає соціально-педагогічна допомога дітям військовослужбовців. Неабиякий виховний потенціал має система дитячих військово-спортивних таборів, клубів та гуртків, що допомагає відродити у підлітків уявлення про високий соціальний статус військової служби, повагу до праці батьків.

Однією з важливих функцій соціальної роботи є розвиток соціальних комунікацій, ліквідація міжособистісної напруженості, конфліктів, згуртування військових колективів (особливо у закритих військових містечках, гарнізонах, надовго відірваних від сім'ї, суспільства). З цією метою застосовуються конфліктологічні процедури, технології посередництва, методи групової терапії у вигляді бесід, ігор тощо, тренінгу спілкування та навчання комунікативних навичок, виявлення психологічної сумісності чи несумісності індивідів для комплектування найбільш життєздатних чи стабільних колективів.

Технології психологічного тренінгу, психотерапії та психокорекції найбільш поширені у роботі з великими групами людей, до яких, безумовно, належать і військовослужбовці. Стимуляція позитивних психологічних реакцій та пригнічення чи згладжування негативних реакцій необхідні за умов постійного та вимушеного спілкування з іншими людьми. Потрібно вчити людей пом'якшувати негативні риси свого характеру, практикувати атрактивне спілкування, яке нейтралізує можливу агресію з боку оточуючих, вирішувати проблеми на доконфліктній стадії. За допомогою аутотренінгу військовослужбовці можуть навчитися керувати своїми емоціями, самовідновлюватись після сильних навантажень. Проведення такої роботи можливе також у формі групової терапії, тобто. у формі створення груп самодопомоги та взаємопідтримки.

Організатори соціальної роботи можуть виконувати функції консультантів та менеджерів, посередників у контактах асоціацій та об'єднань дружин військовослужбовців з органами соціального захисту населення, медичними установами, іншими органами та установами.

Для пом'якшення напруженості у сім'ях військовослужбовців, запобігання конфліктам чи кризовим ситуаціям велике значення має розвиток спеціальної системи сімейного консультування та сімейної терапії. У разі проживання далеко від великих міст наявність такої служби буде єдиною можливістю для сімей військовослужбовців отримати професійну допомогу у стабілізації сім'ї.

Розділ 4.ПРОБЛЕМИ І ПЕРСПЕКТИВИ РОЗВИТКУ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ

4.1 Перспективи розвитку соціального захисту

Стратегія реформування соціального сектора, запропонована нинішнім російським урядом, включає пропозиції щодо розвитку окремих галузей комплексу соціальної сфери (освіта, охорона здоров'я, культура, зайнятість, соціальний захист, спорт та ін.). Загальні орієнтири тут: забезпечення загальної доступності та суспільно прийнятної якості базових соціальних послуг, до яких належать насамперед медичне обслуговування та середня освіта; забезпечення максимально ефективного захисту соціально вразливих домогосподарств; створення працездатного населення економічних умов, дозволяють громадянам з допомогою своїх доходів забезпечувати вищий рівень соціального споживання.

В основу реформи соціального захисту покладено такі принципи:

Подібні документи

Сутність соціального захисту населення. Принципи та функції соціального захисту населення. Організаційно-правові форми соціального захисту населення. Формування системи соціального захисту як соціального інституту. Термін "соціальний захист".

контрольна робота , доданий 08.11.2008

Поняття та сутність соціального захисту населення. Основні групи громадян, які потребують соціального захисту. Основні засади соціальної політики Росії. Пріоритетні напрямки адресної підтримки. Економіко-математичне моделювання.

курсова робота , доданий 01.05.2011

Сутність соціального захисту. Основні категорії малозабезпечених громадян Республіці Білорусь. Основні принципи, функції та механізми соціального захисту населення. Державна соціальна підтримка малозабезпечених громадян Республіка Білорусь.

дипломна робота , доданий 11.07.2016

Сутність, механізм реалізації та основні моделі соціальної політики. Реалізації соціального захисту у сучасній економіці. Система соціального захисту населення, її елементи та принципи побудови. Проблеми та перспективи розвитку соціального захисту.

курсова робота , доданий 02.10.2014

Літні люди як об'єкт соціального захисту. Система та правові основи соціального захисту людей похилого віку в РФ. Форми соціального обслуговування вдома. Характеристика діяльності ГУ ЦЗГ "Добре серце" із соціального захисту громадян похилого віку.

курсова робота , доданий 06.02.2015

Огляд поняття та функцій соціального захисту. Взаємозв'язок доходів населення та надання соціального захисту. Ефективність соціальної політики. Стратегічне планування розвитку соціальної сфери: розробка, використання програм на довгостроковий період.

курсова робота , доданий 28.03.2011

Сутність та принципи соціального захисту. Принципи національної соціальної політики. Особливості організації та функціонування соціального захисту. Суб'єктивний бік соціально незахищених груп. Форми та методи соціальної підтримки та захисту населення.

контрольна робота , доданий 16.05.2016

Формування правового поля системи соціального захисту населення РФ. Особливості формування та розвитку системи соціального захисту різних категорій громадян. Соціалізація молодих інвалідів. Спеціалізовані соціальні квартири соціального проживання.

дипломна робота , доданий 24.07.2012

Концепція системи захисту населення. Їх основні форми та специфіка. Механізм соціальної взаємодії держави та некомерційних організацій. Соціальний захист малозабезпечених верств населення. Основні перспективи розвитку соціального захисту населення.

курсова робота , доданий 12.06.2010

Принцип добровільності. Комплекс форм та способів системи захисту безробітних громадян. Економічні, правові форми та засоби захисту безробітних громадян. Соціальні виплати, допомога з безробіття, матеріальна допомога, соціальний захист дітей.

Надрукувати