Стратегія розвитку туризму у Російській федерації. Розробка стратегії туристичної фірми Стратегія туристичної діяльності

Розробка цінової стратегії відповідно до особливостей продукту (послуги) та ситуації на ринку.

Туристська організація може вибрати пасивну цінову стратегію, слідуючи за лідером у цінах або основною масою виробників на ринку, або спробувати реалізувати активну цінову стратегію, яка враховує насамперед її власні інтереси. Вибір цінової стратегії багато в чому залежить від того, чи організація на ринку пропонує новий або традиційний продукт (послугу).

При випуску нового туристичного продукту організація вибирає, зазвичай, одну з таких цінових стратегій.

Стратегія «зняття вершків»полягає в тому, що на інноваційний турпродукт встановлюється максимально висока ціна для споживача, готового купити цей продукт за такою ціною. Висока ціна дає організації ряд переваг:

• забезпечує значний обсяг прибутку;
• дозволяє повністю задовольняти потреби ринку;
• сприяє створенню іміджу якісного продукту та збільшення попиту у разі престижності продукту.

Основним недоліком такої стратегії ціноутворення є те, що висока ціна залучає конкурентів - потенційних виробників аналогічних турпродуктів, тому вона найефективніша за певного обмеження конкуренції. Умовою успіху є наявність достатнього попиту.

Стратегія проникнення ринкухарактеризується тим, що туристична організація встановлює нижчу ціну, ніж ціни ринку на аналогічні турпродукти конкурентів. Це дозволяє залучити максимальну кількість покупців та сприяє завоюванню ринку. p align="justify"> Реалізація такої стратегії вимагає великих матеріальних витрат і дає ефект у тому випадку, якщо великі обсяги виробництва дозволяють відшкодовувати загальною масою прибутку її втрати на окремому продукті і зростання обсягів виробництва забезпечує зниження витрат.

Стратегія психологічної цінизаснована на встановленні ціни, що враховує психологію покупців, особливості їх цінового-прийняття. Зазвичай ціна визначається у розмірі трохи нижче круглої суми, у покупця при цьому створюється враження точного визначення витрат на виробництво та неможливості обману, поступки покупцю та виграшу для нього. Враховується також, що покупці люблять отримувати здачу. Насправді у виграші виявляється продавець за рахунок збільшення кількості проданих турпродуктів і, отже, суми прибутку.

Стратегія слідування за лідеромполягає в тому, що ціна на турпродукт встановлюється виходячи з ціни, що пропонується головним конкурентом, зазвичай провідним підприємством на туристичному ринку.

Нейтральнастратегія ціноутворення виходить із те, що визначення ціни новий турпродукт складає основі обліку фактичних витрат його виробництва, включаючи середню норму прибутку на галузі.

Стратегія престижної цінизаснована на встановленні високих цін на турпродукти дуже високої якості з унікальними властивостями.

Стратегія ковзної ціниполягає в тому, що ціна встановлюється у прямій залежності від співвідношення попиту та пропозиції та поступово знижується в міру насичення ринку. Такий підхід найчастіше застосовується щодо турпродуктів масового попиту. І тут тісно взаємодіють ціни та обсяги реалізації турпродуктів: що більше обсяги виробництва, то більше в туристської організації можливостей знизити витрати виробництва та зрештою ціни.

Стратегія довготривалої ціниприйнятна для турпродуктів, які мають постійний попит (наприклад, екскурсійних турів). Така ціна діє тривалий час і слабо схильна до змін.

Стратегія споживчої ціниозначає, що у турпродукти, реалізовані різним соціальним групам населення, встановлюються диференційовані ціни. Наприклад, турфірми, як правило, пропонують турпродукти різних категорій за різними цінами задоволення потреб туристів з різним рівнем доходу.

Стратегія гнучкої цінизаснована на цінах, які швидко реагують на зміни співвідношення попиту та пропозиції на туристичному ринку. Зокрема, якщо відбуваються сильні коливання попиту та пропозиції щодо коротких термінів, то застосування цього виду цін виправдане.

Стратегія переважної цінипередбачає певне зниження ціни турпродукт, який займає домінуюче становище (частка ринку 70-80%), і може забезпечити значне зниження витрат виробництва з допомогою збільшення обсягів випуску та економії на витратах реалізації турпродуктів. Основне завдання підприємства - перешкодити впровадженню ринку нових конкурентів, змусити їх платити дуже велику ціну право реалізації конкретного виду турпродукту.

Існують інші стратегії ціноутворення, які можуть бути досить ефективними в різні моменти функціонування туристських організацій. Слід зазначити, що у туристичній практиці, зазвичай, використовуються змішані варіанти стратегічного ціноутворення.

Стратегія розвитку туризму у Російській Федерації

як ключовий напрямок державного регулювання туристської діяльності

Заступник Керівника Федерального агентства з туризму,

кандидат юридичних наук

Відомо, що методи державного регулювання різних галузей життєдіяльності російської держави та суспільства відрізняються характером впливу та ступеня самостійності, що надається господарюючим та іншим суб'єктам права.

Одними з оптимальних способів політико-правового впливу, пов'язаного з довгостроковим соціально-економічним розвитком Російської Федерації, є програмно-настановні, до яких належать цільові програми, тематичні плани, концепції, а також стратегії розвитку галузей економіки та сфер життєдіяльності нашої країни.

У 2роках лише Урядом Російської Федерації було затверджено такі важливі документи як Розпорядження Уряду Російської Федерації -р «Про Стратегію розвитку морської діяльності в Російській Федерації до 2030 року», Розпорядження Уряду Російської Федерації -р «Про затвердження Стратегії діяльності в галузі гідрометеорології та суміжних з нею областях на період до 2030 року (з урахуванням аспектів зміни клімату) (разом з "Планом заходів першого етапу (2роки) реалізації Стратегії діяльності в галузі гідрометеорології та суміжних з нею областях на період до 2030 року (з урахуванням аспектів зміни клімату)»), Розпорядження Уряди РФ від 01.01.2001 N 1039-р «Про затвердження Стратегії розвитку геологічної галузі Російської Федерації до 2030 року», Розпорядження Уряду РФ від 01.01.2001 N 1734-р «Про Транспортну стратегію Російської Федерації» та інших.

Сфера туризму як пріоритетна галузь економіки також залишається без програмно - цільового регулювання. Відповідно до статті 4 Федеральний закон-ФЗ "Про основи туристичної діяльності в Російській Федерації" (далі – Закон про туристську діяльність) серед основних напрямів державного регулювання туристичної діяльності виділяються такі як визначення пріоритетних напрямів розвитку туризму в Російській Федерації та розробка та реалізація федеральних, галузевих цільових та регіональних програм розвитку туризму.

Так було в період 2гг. у Росії реалізовувалася Концепція розвитку, схвалена розпорядженням Уряди Російської Федерації від 01.01.01 року. У 2008 році почалася реалізація Стратегії розвитку туризму в Російській Федерації на період до 2015 року (утв. Наказом Ростуризму "Про затвердження Стратегії розвитку туризму в Російській Федерації на період до 2015 року" та підготовлена ​​на виконання протокольного рішення засідання Уряду Російської Федерації від 3 квітня 2008 року р. № 13 та доручення Уряду Російської Федерації від 6 травня 2008 р. № СН-П44-2812).

На даний момент готується для затвердження нова цільова програма «Розвитку внутрішнього та в'їзного туризму в Російській Федерації» (2роки (Розпорядження Уряду РФ від 01.01.2001 N 1230-р «Про затвердження Концепції федеральної цільової програми „Розвиток внутрішнього та в'їзного туризму в Російській Федерації) 2роки)».

Слід зазначити, що у 2010 році програмно-настановні засоби державного регулювання наповнились новим змістом. Відповідно до Постанови Уряду РФ від 2 серпня 2010 р. № 588 "Про затвердження Порядку розробки, реалізації та оцінки ефективності державних програм Російської Федерації" як основні інструменти державної політики, що забезпечують реалізацію ключових державних функцій, досягнення пріоритетів та цілей державної політики у сфері соціально-економічного розвитку та безпеки першому плані виходять державні програми Російської Федерації.

Розпорядженням Уряду Російської Федерації від 11 листопада 2010 р. затверджено перелік державних програм Російської Федерації, серед яких – програма «Розвитку фізичної культури, спорту, туризму та підвищення ефективності реалізації молодіжної політики». Складовою частиною цієї програми буде підпрограма розвитку туризму (далі також – програма, підпрограма розвитку туризму). Розробка та затвердження програми Урядом Росії мають бути завершені у першій половині 2011 року.

Державна програма буде включати федеральні цільові програми та підпрограми, що містять у тому числі відомчі цільові програми та окремі заходи органів державної влади (далі - підпрограми), а також містити такі положення:

а) паспорт державної програми;

б) характеристику поточного стану сфери туризму, основні показники та аналіз соціальних, фінансово-економічних та інших ризиків реалізації державної програми;

в) пріоритети та цілі державної політики у сфері туризму, опис основних цілей та завдань державної програми, прогноз розвитку туризму та плановані макроекономічні показники за підсумками реалізації державної програми;

г) прогноз кінцевих результатів державної програми, що характеризують цільовий стан (зміна стану) рівня та якості життя населення, соціальної сфери, економіки, громадської безпеки, державних інститутів, ступеня реалізації інших суспільно значущих інтересів та потреб у відповідній сфері;

д) строки реалізації державної програми в цілому, контрольні етапи та строки їх реалізації із зазначенням проміжних показників;

е) перелік основних заходів державної програми із зазначенням термінів їх реалізації та очікуваних результатів, а також інших відомостей відповідно до Наказу Мінекономрозвитку Росії від 22 грудня 2010 р. N 670 "Про затвердження Методичних вказівок щодо розробки та реалізації державних програм Російської Федерації";

ж) основні заходи правового регулювання у сфері туризму, спрямовані на досягнення мети та (або) кінцевих результатів державної програми, з обґрунтуванням основних положень та термінів прийняття необхідних нормативних правових актів;

з) перелік та короткий опис федеральних цільових програм та підпрограм;

і) перелік цільових індикаторів та показників державної програми з розшифровкою планових значень за роками її реалізації, а також відомості про взаємозв'язок заходів та результатів їх виконання із узагальненими цільовими індикаторами державної програми;

к) обґрунтування складу та значень відповідних цільових індикаторів та показників державної програми за етапами її реалізації та оцінка впливу зовнішніх факторів та умов на їх досягнення;

л) інформацію по ресурсному забезпеченню за рахунок коштів федерального бюджету державної програми (з розшифровкою за основними розпорядниками коштів федерального бюджету, федеральним цільовим програмам, основним заходам підпрограм, а також за роками реалізації державної програми);

м) опис заходів державного регулювання та управління ризиками з метою мінімізації їх впливу на досягнення цілей державної програми;

н) методику оцінки ефективності державної програми та інші положення.

З огляду на це в даний час є актуальною підготовка не тільки нової державної програми (підпрограми) Російської Федерації з розвитку туризму, а й актуалізація чинної Стратегії розвитку туризму в Російській Федерації на період до 2015 року. Нова Стратегія розвитку туризму Російської Федерації до 2020 (далі – Стратегія туризму 2020) має стати логічним продовженням раніше прийнятих галузевих документів, з урахуванням сучасних світових тенденції у сфері туризму та поточного етапу розвитку російської туристичної індустрії.

Положення Стратегії туризму 2020 року, на думку автора, мають стати основою для загальнодержавного розуміння місця та ролі туризму та туристської індустрії в соціально-економічному розвитку Російської Федерації, а також визначити пріоритетні напрямки розвитку туризму в Російській Федерації на довгострокову перспективу.

Стратегія туризму 2020 року також може бути ефективним інструментом об'єднання зусиль держави та підприємницької спільноти для вирішення перспективних економічних завдань та досягнення великих соціально значущих результатів.

Стратегія туризму 2020 повинна готуватися з урахуванням стратегічної мети Російської Федерації - досягнення рівня економічного та соціального розвитку, що відповідає статусу Росії як провідної світової держави XXI століття, що займає передові позиції у глобальній економічній конкуренції та надійно забезпечує національну безпеку та реалізацію конституційних прав громадян.

Важливе значення для підготовки документа мають і цільові установки і пріоритети розвитку світового туризму. З метою збільшення міжнародних туристичних прибутків світова туристична громадськість (ЮНВТО) сформулювала довгострокові та короткострокові завдання та пріоритети, що стоять перед країнами у сфері туризму. Так, у довгостроковій перспективі необхідно:

· Підвищення загальної відповідальності та ролі координації з боку урядів країн, які роблять ставку на розвиток туризму;

· Забезпечення заходів безпеки та своєчасного забезпечення туристів необхідною інформацією;

· Підвищення ролі державної політики у сфері туризму;

· Посилення ролі державно-приватних партнерств;

· Необхідність державних вкладень у розвиток туризму, насамперед у просування туристичного продукту та розвиток туристичної інфраструктури.

Як короткострокові пріоритети діяльності ЮНВТО та держав - її членів виділяються такі аспекти:

стійкість туризму з погляду забезпечення потреб охорони навколишнього середовища, соціально-економічного та культурного розвитку;

ринкові тенденції та прогнози на короткостроковий, середньостроковий та перспективний періоди;

управління туристичними напрямками (дестинаціями) та методи маркетингу, включаючи використання нових інформаційно-комунікаційних технологій, розробку точок орієнтиру;

аспекти якості, безпеки та захисту у туризмі; часті загрози, яким зазнає туризм, змушують займатися вирішенням цих проблем, які все більшою мірою турбують членів та широку громадськість;

економічний аспект туризму, включаючи його внесок у створення валового внутрішнього продукту за допомогою використання методології сателітних рахунків у туризмі як на національному, так і місцевому рівнях, а також внесок туризму у забезпечення зайнятості та підтримку платіжного балансу;

внутрішній туризм, який, безсумнівно, зростав швидшими темпами, ніж міжнародний й у багатьох розвинених країн має значення для економічного зростання та створення робочих місць, ніж в'їзний туризм;

зайнятість у туризмі, враховуючи високу трудомісткість діяльності туристських підприємств та приділювану урядами пріоритетну увагу питанню створення робочих місць;

управління у туризмі, включаючи різні рівні державних адміністративних органів та їх відносини з приватним сектором та іншими учасниками туристського процесу, як на рівні національних, так і місцевих туристичних напрямків.

Стратегія туризму 2020 може включати в себе в якості реалізації такі цілі та завдання сучасного та перспективного розвитку Росії:

створення сприятливих умов розвитку здібностей кожної людини, поліпшення життя, здоров'я та добробуту російських громадян, і навіть якості соціального середовища, зокрема шляхом створення нових робочих місць, підвищення працездатності населення, духовного та інтелектуального розвитку громадян;

забезпечення єдності туристського простору Російської Федерації, свободи переміщення послуг, інформації та фінансових засобів у сфері туризму. Підвищення якості, обсягу та доступності послуг туристичної індустрії для населення Російської Федерації, її енергоефективності. Перехід туристичної індустрії до інноваційного соціально орієнтованого типу економічного розвитку, її збалансований просторовий розвиток, модернізація та підвищення конкурентоспроможності на міжнародному туристському ринку;

підвищення ефективності заходів безпеки туризму, захисту правий і законних інтересів туристів у Росії там. Зміцнення законності та правопорядку на туристському ринку, формування шанобливого ставлення до закону у туристів, працівників організацій туристичної промисловості, державних та муніципальних службовців сфери туризму;

формування якісно нового образу Росії як держави, сприятливої ​​для туризму;

раціональне використання економічних потенціалів суб'єктів Російської Федерації, формування на їх територіях необхідної для розвитку туризму сучасної інженерної, соціальної, транспортної та іншої інфраструктури, диверсифікація виробничої спеціалізації мономіст та моногалузевих міських та сільських поселень за рахунок розвитку продукції та послуг туристської індустрії, залучення корінних в економічно вигідну їм туристську діяльність;

стимулювання інтересу громадян Російської Федерації до матеріальних та духовних цінностей Росії, її традицій та норм суспільного життя, минулого, сьогодення та майбутнього, формування у населення здорового способу життя, а також патріотичної свідомості як одного з факторів єднання нації.

забезпечення комплексного підходу до збереження та раціонального використання культурно-історичної спадщини, зовнішності історичних поселень, сприяння розвитку різних видів культурної діяльності, у тому числі народних художніх промислів;

охорона навколишнього середовища, капіталізація екологічних переваг Російської Федерації у сфері туризму (запаси чистої води та повітря, незаймані природні ландшафти, унікальна флора та фауна та ін), забезпечення розвитку туризму на основі концепції сталого розвитку;

інтеграція російської туристичної промисловості у світове туристичне господарство. Забезпечення просування російських підприємців на пріоритетні туристські ринки шляхом їхнього ефективного позиціонування в нішах міжнародного туризму.

Підставою для підготовки Стратегії туризму 2020 року є:

Конституція Російської Федерації, яка визначає Російську Федерацію як соціальну державу, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя та вільний розвиток людини (частина 1 статті 7);

Федеральний конституційний закон «Про Уряд Російської Федерації Уряд Російської Федерації, встановлює, що Уряд Російської Федерації розробляє та здійснює заходи щодо розвитку туризму (стаття 16);

Федеральний закон «Про основи туристичної діяльності в Російській Федерації», що визначає принципи, цілі та пріоритетні напрями державного регулювання туристичної діяльності (статті 3 та 4);

Послання Президента Російської Федерації Федеральним Зборам Російської Федерації;

Розпорядження Уряду РФ -р «Про затвердження основних напрямів діяльності Уряду Російської Федерації на період до 2012 року та переліку проектів щодо їх реалізації»;

Розпорядження Уряду РФ -р "Про Концепцію довгострокового соціально-економічного розвитку Російської Федерації на період до 2020 року" (разом з "Концепцією довгострокового соціально-економічного розвитку Російської Федерації на період до 2020 року").

Успіх реалізації Стратегії туризму 2020 багато в чому залежатиме і від обліку при її реалізації глобальних тенденцій, внутрішніх бар'єрів розвитку та довгострокових системних викликів, з якими російський туризм, як і економіка Росії загалом зіткнулися останніми роками.

Перший виклик – посилення глобальної конкуренції, що охоплює не лише традиційні ринки товарів, капіталів, технологій та робочої сили, а й системи національного управління, підтримки інновацій, розвитку людського потенціалу.

Другий виклик - очікувана нова хвиля технологічних змін, що посилює роль інновацій у соціально-економічному розвитку та знижує вплив багатьох традиційних факторів зростання.

Третій виклик – зростання ролі людського капіталу як основного чинника економічного розвитку.

Четвертий виклик – вичерпання потенціалу експортно-сировинної моделі економічного розвитку, що базується на форсованому нарощуванні паливного та сировинного експорту, випуску товарів для внутрішнього споживання за рахунок дозавантаження виробничих потужностей за умов низької вартості виробничих факторів – робочої сили, палива, електроенергії та інші.

Пропозиції щодо структури

Стратегії розвитку туризму у Російській Федерації

на період до 2020 року

Вступ.

I. Сучасний стан та глобальні тенденції розвитку туризму у світі

1.1.Стан розвитку туризму у світі (характеристика основних туристських потоків, основні напрямні та приймаючі ринки, обсяги надходжень, одержуваних державами від туризму, лідери міжнародного туризму, роль і місце Росії у міжнародному туризмі, світова фінансово-економічна криза та її наслідки для розвитку туризму ).

1.2. Місце та роль туризму у соціально-економічному розвитку держав та регіонів світу. Взаємовплив розвитку туризму та суміжних сфер економічної та іншої діяльності.

1.3. Основні тенденції та сучасні виклики для розвитку туризму у світі.

ІІ. Аналіз сучасного стану та проблем розвитку туризму в Російській Федерації

2.1. Загальна характеристика основних типів (видів) російського туризму (внутрішній туризм, в'їзний туризм, виїзний туризм, соціальний та самодіяльний туризм, екологічний, культурно-пізнавальний, сільський, гірськолижний, круїзний та ін); аналіз конкурентних переваг, недоліків, можливостей та загроз (ризиків) російського туризму.

2.2. Стан індустрії туризму, туристських ресурсів та інфраструктури в Російській Федерації:

туроператори та турагенти, гіди-перекладачі, екскурсоводи, засоби розміщення, засоби транспорту; засоби розваги, об'єкти санаторно-курортного лікування та відпочинку та ін.);

види та класифікація видів туристських ресурсів (об'єкти культурної спадщини, особливо охоронювані природні території (природні комплекси) та ін.);

інфраструктура туризму (соціальна, інженерна, транспортна, інформаційна та ін.);

2.3. Державне регулювання туристської діяльності та державна політика у сфері туризму. Етапи та підсумки розвитку туризму в Російській Федерації ().

Поточні результати реалізації державних програмних документів у сфері туризму федеральних цільових програм (Концепція розвитку туризму, Стратегія розвитку туризму та інших.). Нормативне правове регулювання, забезпечення безпеки туризму, просування туризму, формування та ведення реєстру туроператорів, цільові програми, класифікація об'єктів туристичної індустрії, міжнародне співробітництво, кадрове та наукове забезпечення, державно-приватне партнерство, туристично-рекреаційні особливі економічні зони та ін.

Проблеми міжгалузевої (міжвідомчої) координації питань державного регулювання туристської діяльності. Організаційна структура органів державного регулювання у сфері туризму у Російській Федерації.

2.4. Міжрегіональні, регіональні та місцеві аспекти розвитку туризму. Розмежування повноважень федеральних та регіональних органів влади. Права місцевих органів у сфері туризму. Особливості розвитку туризму в мономістах та депресивних муніципальних освітах. Проблеми розвитку туризму з участю корінних нечисленних народів Росії.

ІІІ. Стратегічні орієнтири, основні параметри та цілі розвитку туризму в Російській Федерації та їх відповідність довгостроковим орієнтирам та цілям соціально-економічного розвитку Російської Федерації

3.1. Прогнозні якісні та кількісні параметри розвитку туризму в Російській Федерації на період до 2020 року (інерційний та інноваційний сценарії розвитку туризму).

3.2. Основні цільові орієнтири (загальносоціальні, загальноекономічні, загальнотуристські; орієнтири за видами послуг у сфері туризму).

Стратегічною метою соціально-економічного розвитку Російської Федерації є досягнення рівня економічного та соціального розвитку, що відповідає статусу Росії як провідної світової держави XXI століття, що займає передові позиції у глобальній економічній конкуренції та надійно забезпечує національну безпеку та реалізацію конституційних прав громадян. У 2роках Росія має увійти до п'ятірки країн-лідерів за обсягом валового внутрішнього продукту (за паритетом купівельної спроможності) (Концепція довгострокового соціально-економічного розвитку Російської Федерації).

3.3. Цілі розвитку туризму, зокрема з урахуванням їхньої відповідності довгостроковим цілям соціально-економічного розвитку Російської Федерації.

3.3.1. Створення сприятливих умов розвитку здібностей кожної людини, поліпшення життя і добробуту російських громадян, і навіть якості соціального середовища, зокрема шляхом створення нових робочих місць, поліпшення здоров'я та підвищення працездатності населення, духовного та інтелектуального розвитку громадян.

3.3.2. Забезпечення єдності туристичного простору Російської Федерації, свободи переміщення послуг, інформації та фінансових засобів у сфері туризму. Підвищення якості, обсягу та доступності послуг туристичної індустрії для населення Російської Федерації. Перехід туристичної індустрії до інноваційного соціально орієнтованого типу економічного розвитку, її збалансований просторовий розвиток, модернізація та підвищення конкурентоспроможності на міжнародному туристському ринку.

3.3.3. Підвищення ефективності заходів забезпечення безпеки туризму, зміцнення законності та правопорядку на туристському ринку, захист прав та законних інтересів туристів у Росії та за кордоном. Формування шанобливого ставлення до закону у туристів, працівників організацій туристичної промисловості, державних та муніципальних службовців.

3.3.4. Раціональне використання економічних потенціалів суб'єктів Російської Федерації, формування на їх територіях сучасної інженерної, соціальної, транспортної та іншої інфраструктури, необхідної для розвитку туризму, диверсифікація виробничої спеціалізації мономіст та моногалузевих міських та сільських поселень за рахунок розвитку продукції та послуг туристичної індустрії, залучення корінних Росії у економічно вигідну їм туристську діяльність.

3.3.5. Формування якісно нового образу Росії як держави, сприятливої ​​для туризму.

3.3.6. Стимулювання інтересу громадян Російської Федерації до матеріальних і духовних цінностей Росії, її традицій і норм суспільного життя, минулого, сьогодення та майбутнього, формування у населення здорового способу життя, а також патріотичної свідомості російських громадян як одного з факторів єднання нації.

3.3.7. Забезпечення комплексного підходу до збереження та раціонального використання культурно-історичної спадщини, зовнішності історичних поселень, сприяння розвитку різних видів культурної діяльності, у тому числі народних художніх промислів;

3.3.8. Охорона навколишнього середовища, капіталізація екологічних переваг Російської Федерації у сфері туризму (запаси чистої води та повітря, незаймані природні ландшафти, унікальна флора та фауна та ін), забезпечення розвитку туризму на основі концепції сталого розвитку;

3.3.9. Інтеграція російської туристичної промисловості у світове туристичне господарство. Забезпечення просування російських підприємців на пріоритетні туристські ринки шляхом їхнього ефективного позиціонування в нішах міжнародного ринку.

IV. Основні напрямки розвитку туризму у Російській Федерації, механізми реалізації Стратегії

4.1. Удосконалення державної політики, нормативного правового регулювання, надання державних послуг, управління державним майном та здійснення правозастосовних функцій у сфері туризму (законодавство, реєстр туроператорів, захист прав та законних інтересів туристів та ін.)

4.2. Державна підтримка туризму та створення сприятливих умов для розвитку туристичної індустрії

реалізація державно-приватних партнерств, федеральні та регіональні програми розвитку туризму, концесійні угоди, особливі економічні зони та туристські кластери, інноваційна туристична діяльність; субсидування відсоткової ставки кредитів створення, реконструкцію чи модернізацію пріоритетних об'єктів туристичної індустрії, сприяння підвищенню її енергоефективності;

підтримка розвитку туризму в моногородах та депресивних регіонах , розвиток туризму у регіонах компактного проживання корінних нечисленних народів Росії;

підтримка соціального туризму, у тому числі виділення бюджетних асигнувань на субсидування повітряних перевезень жителів Далекого Сходу, а також інші соціально значущі послуги у сфері туризму;

розвиток та підтримка пріоритетних видів туризму (культурно-пізнавальний, екологічний, круїзний, сільськогосподарський);

заохочення досягнень у туризмі (урядові, відомчі, регіональні та місцеві премії);

4.3. Просування туризму та формування образу Росії як країни, сприятливої ​​для туризму. Формування переліку федеральних, регіональних та місцевих туристичних брендів та їх просування на внутрішньому та міжнародному туристському ринку. Пріоритетні міжнародні туристичні виставки та ярмарки. «Електронний маркетинг» та ін.

4.4. Удосконалення якості та безпеки туризму:

створення системи управління ризиками у туризмі, особливо в умовах надзвичайних (кризових) ситуацій природного, техногенного, екологічного та соціального характеру. Удосконалення системи інформування про загрозу безпеці туристів у країні (місці) тимчасового перебування. Створення системи збору, аналізу та узагальнення статистики нещасних випадків у туристській індустрії. Регламент взаємодії органів влади з метою безпеки туризму. Створення спеціалізованих підрозділів правоохоронних органів із забезпечення безпеки туристів;

технічне регулювання (розробка національних стандартів, стандартів організацій у сфері туризму), технічні регламенти, що торкаються питань діяльності організацій туристичної індустрії;

розвиток систем класифікацій об'єктів туристичної промисловості;

розвиток людських ресурсів у сфері туризму, освіта та наукові дослідження, кваліфікаційні вимоги до посад туристичної індустрії, формування центрів сертифікації персоналу організацій туристичної індустрії.

4.5. Інформаційне забезпечення туризму. Впровадження інформаційно-комунікаційних технологій (ІКТ) у діяльність органів державного регулювання туризму, сприяння впровадженню ІКТ у діяльність органів місцевого управління та діяльність організацій туристичної індустрії. Автоматизована туристична інформаційна система. Розвиток системи туристських інформаційних центрів. Просвітництво та інформування населення з питань розвитку туризму в Російській Федерації.

4.6. Підвищення конкурентоспроможності національної туристичної індустрії конкурентоспроможності підприємницької діяльності у сфері туризму. Саморегулювання туристичної діяльності. Сприяння російським підприємцям виходу нові міжнародні ринки.

4.7. Забезпечення виконання міжнародних зобов'язань, розширення сфер та форм міжнародного співробітництва Російської Федерації, удосконалення міжнародних договорів у сфері туризму. Спрощення формальностей у сфері туризму. Участь у діяльності міжнародних урядових організацій (ЮНВТО та ін.). Організація великих міжнародних подій (Олімпіада 2014, Форум АТЕС 2012, Універсіада 2013, Чемпіонат світу з футболу 2018).

4.8. Удосконалення статистичних спостережень у сфері туризму.

4.9. Міжрегіональна координація, сприяння розвитку туризму на регіональному та місцевому рівнях.

V. Оцінка необхідного ресурсного забезпечення розвитку туризму Російської Федерації. Фінансування заходів Стратегії.

VI. Система моніторингу та контролю реалізації Стратегії

VII. Програми

6.1. Цільові показники реалізації Стратегії

6.2. План заходів щодо реалізації Стратегії

6.3. Оцінка ризиків

6.4. Федеральні цільові програми

Див: Тихомиров режими державного регулювання економіки // Право та економіка. №

З 1996 по 2003 роки діяла Постанова Уряду РФ від 01.01.2001 N 177 "Про Федеральну цільову програму "Розвиток туризму в Російській Федерації"

Див: Доповідь генерального секретаря ЮНВТО на виконавчій раді ЮНВТО. Сімдесят дев'ята сесія Острів Кіш, Іран, 24-26 жовтня 2010 року // www. world-tourism. org

Див: Розпорядження Уряду РФ -р "Про Концепцію довгострокового соціально-економічного розвитку Російської Федерації на період до 2020 року" (разом з "Концепцією довгострокового соціально-економічного розвитку Російської Федерації на період до 2020 року").

Особливості галузі туризму, що спеціалізується на наданні певного комплексу послуг клієнтам, вносять додаткову складність у сферу стратегічного маркетингу, планування та управління.

Російське законодавство дає чіткі визначення наступних понять: тур - комплекс послуг з розміщення, перевезення, харчування туристів, екскурсійні послуги, і навіть послуги гідів-перекладачів та інші послуги, що надаються залежно від цілей подорожі; туристський продукт - право на тур, призначений для реалізації туристу; туристська індустрія - сукупність готелів та інших засобів розміщення, засобів транспорту, об'єктів громадського харчування, об'єктів та засобів розваги, об'єктів пізнавального, ділового, оздоровчого, спортивного та іншого призначення, організацій, що здійснюють туроператорську та турагентську діяльність, а також організацій, що надають екскурсійні послуги та послуги гідів-перекладачів.

До системи індустрії туризму входять спеціалізовані підприємства, організації та установи, серед яких: підприємства, що надають послуги з розміщення; підприємства харчування; фірми, які займаються транспортним обслуговуванням; туристські фірми з розробки та реалізації туристичного продукту; рекламно-інформаційні установи; виробничо-туристські підприємства (фабрики з виготовлення туристських та готельних меблів, підприємства з виробництва туристичного спорядження, сувенірів та ін.); підприємства торгівлі; підприємства сфери дозвілля у туризмі; установи самодіяльного туризму (різні клуби: альпіністські, туристські, велосипедні, водного туризму та ін.); органи управління туризмом; навчальні заклади; наукові та проектні установи, і т.д.

Розвиток туристичної промисловості залежить від багатьох факторів: наявності туристично-рекреаційних ресурсів; ступеня розвитку інфраструктури регіону; кваліфікованих кадрів; державної підтримки туризму; демографічних та соціальних факторів; факторів ризику; політичних та економічних факторів; науково-технічного прогресу, традицій та ін.

Туристські послуги становлять значної частини споживаних населенням послуг і мають специфічний соціально-оздоровчий характер, тобто. відпочинок, можливість розвитку особистості, пізнання історичних та культурних цінностей, заняття спортом, участі у культурно-масових заходах та ін. Отже, у туризмі поєднуються економічні, соціальні, виховні та естетичні аспекти.

Туристи є споживачами основних, додаткових та супутніх послуг. Основні туристичні послуги включають: розміщення; живлення; транспортні послуги, зокрема трансфер; екскурсійні послуги

Додаткові послуги мають широкий спектр. При розвиненій інфраструктурі туризму їхню частку припадає до 50% загального обсягу доходів. До них можна віднести: додаткові екскурсії, що не увійшли до переліку основних послуг; фізкультурно-оздоровчі послуги; медичні послуги; культурно-видовищні та ігрові заходи та ін.

До супутніх послуг належить: надання сувенірної продукції, як правило, із туристичною символікою; торгове, валютно-кредитне, інформаційне та інше обслуговування; послуги спеціальних видів зв'язку, надання індивідуальних сейфів у банках та ін.

На цей час у Росії сформувалися такі типи туристських фірм за видом і формам послуг:

фірми з обмеженим набором послуг, що пропонують клієнтам 10 – 15 маршрутів;

фірми повного набору послуг, критерієм яких є девіз: «Куди завгодно і будь-коли»;

фірми екзотичних маршрутів та послуг, що пропонують клієнтам незвичайні подорожі та екскурсії (на Північний полюс, в Антарктиду, на повітряній кулі, атомному криголамі та ін.).

Серед організацій та фірм, що діють у сфері турбізнесу, існують туроператори та турагентства, бюро подорожей та екскурсій, бюро реалізації туристських та екскурсійних путівок.

Значний вплив ефективність роботи туріндустрії надають туристські агентства, тобто. посередницькі організації, що займаються продажем туристичних та екскурсійних путівок, а також наданням інших посередницьких послуг з організації туристично-екскурсійної діяльності (наприклад, інформаційних, рекламних, маркетингових та ін.).

У разі ринкових взаємовідносин перелічені вище організації та фірми функціонують у різних організаційно-правових формах (товариство з обмеженою відповідальністю, акціонерне товариство, повне товариство тощо. буд.). Їх діяльність сегментована за видами послуг (прийом та відправлення туристів, організація екскурсій, інформаційна та рекламна діяльність, виробництво товарів туристського асортименту).

Ряд великих туристських фірм поєднує ці види діяльності, що реалізуються відповідними структурними підрозділами.

На приватному підприємстві у формі індивідуального (сімейного) підприємництва «господар» фірми виконує об'єднану функцію - туроператора та турагента. У зв'язку зі спрощеним порядком бухгалтерського обліку та звітності для малих підприємств він може скористатися послугами бухгалтера та аудитора, що залучається.

Реалізація туру проводиться особами, які працюють за трудовими угодами або контрактами (екскурсоводами, гідами, тур-супроводжуючими, які не перебувають у штаті). Таким чином, вся організаційна структура складається з однієї ланки в особі виробника та реалізатора турпродукту. Для туристичного бюро подорожей та екскурсій, чисельність персоналу якого не перевищує 50 осіб, можна використовувати організаційну структуру управління типу лінійно-функціональної.

У низці регіонів та областей збереглася централізована система управління підприємством. Це притаманно профспілкового туризму, де є або поради з туризму та екскурсіям, або туристично-екскурсійні виробничі об'єднання.

Туристські підприємства у формі акціонерних товариств формують свою організаційну структуру відповідно до статуту акціонерного товариства. Тут вся туристська діяльність реалізується практично у двох комплексних дирекціях: внутрішнього та міжнародного туризму. Інші структури їх забезпечують.

p align="justify"> Організаційна структура підприємства може неодноразово змінюватися в залежності від конкретної ситуації, тобто. вона має бути адекватна поставленої мети.

Хоча загальний технологічний процес стратегічного управління універсальний для підприємств усіх галузей, розглянуті особливості галузі туризму та турфірм впливають майже всі його етапи.

Розробка стратегії складається з кількох етапів.

Перший - аналіз конкуренції;

Другий - аналіз внутрішнього середовища організації;

Третій - формування портфеля стратегій.

Розробка стратегії кожному рівні закінчується створенням стратегічного плану. В одних організаціях він представлений у вигляді документа, в інших – як ідеологія єдиного бачення та розуміння менеджерами перспектив розвитку організації.

Розвиток туристичного бізнесу потребує стратегічного підходу до управління.

Терміном "стратегія", в економічному, а не військовому сенсі, позначають логічно побудовану програму перспективних заходів, спираючись на які туристичний бізнес зможе досягти поставленої мети.

Десята Гаазька декларація з туризму проголосила: "Туризм має плануватися державною владою, а також владою туристичної індустрії на комплексній та послідовній основі з урахуванням усіх аспектів цього феномену". Результатом такого планування туристичного бізнесу в Україні є Державна програма розвитку туризму на 2002-2010 рр. для суб'єктів туристичної діяльності має індикативний (рекомендаційний) характер.

в умовах ринку успіху домагаються лише ті підприємці, які здатні розробляти та виконувати на відповідному організаційному рівні довгострокові стратегії. Наразі, коли на ринку України виживають лише професіонали високого класу, розробка та реалізація стратегії стає визначальною умовою ефективної діяльності підприємницьких структур туристичного бізнесу.

Під стратегією суб'єктів туристичної діяльності слід розуміти комплексну програму заходів, спрямованих на здійснення місії (генеральної мети) підприємства та досягнення його множинних цілей.

До об'єктів стратегії економічного управління в туризмі належать два базові елементи: переміщення туристів до пункту призначення та зупинка в цьому пункті, яка потребує задоволення потреб у розміщенні, харчуванні та ін. Тому об'єктами економічної стратегії туристичних підприємств є:

Окремі туристичні послуги або комплекс туристичних послуг, що становлять туристичний продукт;

Ресурси, які забезпечують туристичну діяльність;

Максимізація прибутку та мінімізація витрат;

ефект мультиплікатора, управління яким має особливе значення в економіці туристичного бізнесу, оскільки дохід, отриманий від туризму, впливає на розвиток інших сфер діяльності (виробничої та невиробничої);

Поведінка на ринку та конкурентна боротьба;

Технологія туристичної діяльності;

Інвестиційна та інноваційна діяльність тощо.

Процес розробки загальної стратегії діяльності туристичного підприємства схематично зображено на рис. 3.3:

Мал. 3.3. в

Від конкретних планів і програм підприємства стратегія відрізняється практичною спрямованістю виконання місії підприємства міста і орієнтацією використання його переваг.

Розробка стратегій – процес дуже трудомісткий. Стратегія діяльності туристичного підприємства орієнтує його успіх; допомагає підприємцю зрозуміти суть турбізнесу, визначити своїх конкурентів, постачальників та покупців; привчає до чіткого вирішення поставлених завдань; значно підвищує шанси як вижити, а й ефективно працювати за умов невизначеності довкілля.

Центром розробки стратегії діяльності підприємств є визначення мети та ранжування цілей. Під метою розуміється досягнення високого рівня якісних та кількісних показників, яких має прагнути підприємство. Яким не було б формулювання стратегічної мети, у ньому завжди міститься бажаний обсяг прибутку, отримання якого забезпечується доходом.

Розробка загальної стратегії діяльності будь-якої підприємницької структури потребує вивчення та оцінки її базової економічної стратегії.

Теорія та практика підприємницької діяльності виділяють три види базових економічних стратегій: виживання, стабілізація та розвиток. Кожна з цих стратегій визначається рівнем досягнутого (запланованої) рентабельності та життєвим циклом товарів (послуг).

Стратегія виживання й у підприємств, що у кризовому стані через збитковості. Для виходу зі стану збитковості стратегія виживання у порядку захисту має передбачити заходи, створені задля отримання прибутку у найкоротші терміни. При цьому вирішуються такі завдання: запропонувати ринкові туристичні послуги, а від чого відмовитися, які функціональні стратегії використовуватиме для переходу до рентабельної діяльності. Тому при розробці економічної стратегії, спрямованої на вихід підприємства із кризового стану, необхідно провести таку роботу:

Переглянути маркетингову політику як основу пошуків додаткових можливостей збільшення обсягів реалізації товарів та послуг;

Організувати діяльність на засадах логістики;

створити умови для жорсткої економії витрат;

Удосконалити методи управління та провести, за необхідності, радикальні кадрові зміни;

Визначити критичні для підприємства обсяги комплектування та реалізації турпродукту та надання окремих послуг.

Стратегія стабілізації є наступально-оборонною. Вона використовується в умовах коливання прибутковості підприємства від збитковості до рентабельності та навпаки. Для здійснення стратегії стабілізації необхідно:

Економно використовувати ресурси, щоб якнайшвидше стабілізувати рентабельність щонайменше на досягнутому рівні;

Домогтися позитивних зрушень у реалізації турпродукту та розширення ринків збуту з орієнтацією на швидке пожвавлення діяльності;

Обґрунтувати програму фінансової стабілізації підприємства шляхом пошуку ефективних внутрішніх та зовнішніх джерел інвестування інноваційної діяльності.

Стратегія розвитку (зростання) найбільш приваблива як самого підприємця, так його інвесторів. Вона є наступальною та передбачає сукупність окремих стадій та адекватних їм проміжних стратегій загального життєвого циклу, а саме: початкову стратегію, стратегію проникнення та розширення ринку, стратегію прискореного зростання та, нарешті, стратегію переходу до нового витку розвитку, який знову має початок та всі наступні стадії (стратегії).

Найбільш поширеними у практиці туристичного підприємництва є стратегії розвитку, пов'язані з оновленням туристичного продукту на якісно вищому рівні, розширенням ринку туристичних послуг підприємства та використанням нових технологій обслуговування туристів.

Економічна наука виділяє чотири групи стратегій розвитку, які у туризмі мають специфічні особливості.

До першої групи належать стратегії концентрованого зростання, засновані на зміні туристичного продукту чи ринку туристичних послуг. У цьому випадку підприємство має покращити туристичний продукт або перейти до розробки нового, знайти можливості для зміцнення свого становища на ринку або знайти нішу на новому ринку туристичних послуг.

До другої групи належить інтегрований розвиток, що передбачає розширення туристичної діяльності за рахунок доповнення туристичних послуг новими видами.

Третьою групою стратегій зростання є стратегії диверсифікації туристичної діяльності. їх застосовують тоді, коли підприємства що неспроможні розвиватися діючому ринку туристичних послуг зі своїми турпродуктом.

До четвертої групи стратегій розвитку туристичної діяльності належать стратегії перегрупування з метою підвищення ефективності. Вони передбачають структурну перебудову діяльності, спрямовану на оновлення туристичного продукту відповідно до змін ринкового попиту та пов'язаних із відновленням туристичної діяльності підприємства на якісно вищому рівні.

Великі туристичні підприємства можуть одночасно застосовувати кілька видів стратегій розвитку.

На підставі оцінки чинної економічної стратегії кожне підприємство обґрунтовує свою базову стратегію за відповідною процедурою.

Отже, обґрунтування та реалізація економічної стратегії підприємства охоплює організацію стратегічного передбачення, яке потребує систематичного вдосконалення методів розробки нових та ефективного коригування діючих стратегій, що потребує високого професіоналізму як розробників, так і виконавців стратегічних рішень.

Процедура розробки стратегії функціонування підприємства охоплює чотири основні етапи (рис. 3.4), кожен із яких має загальну спрямованість на обґрунтування основних показників та альтернатив для реалізації обраної стратегії.

Мал. 3.4. в

Як видно із рис. 3.4 процес формування економічної стратегії туристичного підприємства - це ланцюг взаємопов'язаних і взаємозалежних етапів, кожен з яких логічно випливає з попереднього. Початковим етапом у цьому процесі є оцінка та аналіз діючої стратегії, тобто її діагностика, що дає можливість визначити внутрішні та зовнішні можливості досягнення поставлених стратегічних цілей, виявити переваги та недоліки в діяльності підприємства, оцінити здатність підприємства перейти до стратегії вищого вигляду.

Оцінюючи діючу стратегію, слід враховувати таке:

Гнучкість та орієнтацію на зовнішнє та внутрішнє середовище підприємства;

рівень збалансованості цілей діяльності з ресурсами для їх досягнення;

Можливість ризику;

Чітке поєднання підцілей

Стратегія розвитку потребує інтенсифікації діяльності та розширення ринків збуту, диверсифікації та стимулювання пріоритетних напрямів туристичної діяльності. Ця стратегія постає як сукупність окремих груп, стадій та різновидів стратегій загального циклу зростання.

На початковій стадії зростання необхідно ліквідувати вузькі місця у реалізації турпродукту, пожвавити ділову активність і підвищити ефективність використання ресурсів, забезпечивши отримання прибутку. На цій стадії витрати ще високі, а прибуток, якщо він є, мінімальний.

Стадія проникнення характеризується розширенням ринку збуту та збільшенням доходу від реалізації турпродукту, появою конкурентних переваг.

Стадія прискореного зростання супроводжується швидким збільшенням обсягів доходу, причому темпи зростання доходів та прибутку випереджають темпи зростання фізичного обсягу реалізації турпродукту (послуг).

Стадія перехідного періоду характеризується скороченням темпи зростання реалізації товарів та послуг, тому й прибутку. Можлива навіть стагнація та вступ до стадії виживання, що потребує перегрупування ресурсів та зміни напрямів діяльності.

p align="justify"> Особливе значення в обґрунтуванні стратегії діяльності підприємства має визначення різних за часом програмних цілей (цільових установок): поточних, короткострокових, середньострокових, довгострокових і на далеку перспективу.

Головною економічною стратегічною метою підприємця є отримання прибутку, інші цілі спрямовані на її досягнення. Наприклад, підвищення продуктивність праці забезпечує скорочення витрат, яке, своєю чергою, сприяє підвищенню прибутку.

Базова економічна стратегія діяльності підприємства забезпечується функціональними стратегіями, головними серед яких є маркетингова, науково-дослідна, фінансова, екологічна, соціальна тощо. Наприклад, стратегія комплектування турпродукту визначається маркетинговою стратегією, а фінансова є основою інноваційної діяльності на ринку туристичного продукту та послуг.

Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму нижче

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.

Подібні документи

Характеристика, внутрішнє та зовнішнє середовище туристичного підприємства на прикладі діяльності СОДО "Візит-тур". Середовище прямого та непрямого впливу. Шляхи зниження негативного впливу довкілля діяльність туристичного підприємства.

курсова робота , доданий 13.07.2009


Туристичні послуги у маркетинговій діяльності: поняття та види. Сегментування та позиціонування товару на ринку туристичних послуг. Аналіз показників розвитку туристичного продукту. Заходи щодо позиціонування туристичного продукту.

курсова робота , доданий 28.09.2014


Вивчення формування та розвитку туристичного ринку в умовах сучасної економіки. Визначення місця російського туристичного ринку на міжнародному туризмі. Федеральні та регіональні програми розвитку внутрішнього туризму Кемеровської області.

курсова робота , доданий 21.01.2015


Загальна характеристика туристичної агенції. Принципи його роботи та структура управління. Опис послуг, що надаються турфірмою. Аналіз маркетингової стратегії підприємства та його рекламно-інформаційної діяльності. Проблеми туристичного бізнесу.

звіт з практики, доданий 04.12.2012


Теоретичні засади оцінки ефективності діяльності туристичної агенції. Організаційно-економічна характеристика ТОВ "Колібрі-Тур". Обстеження сильних та слабких сторін підприємства, заходи щодо підвищення ефективності його діяльності.

курсова робота , доданий 12.12.2010


Нормативно-правова основа діяльності туристичного підприємства. Система державного управління туристичною політикою. Національна програма розвитку туризму Республіка Білорусь. Туристське законодавство щодо різних питань розвитку туризму.

контрольна робота , доданий 11.02.2013


Маркетингова стратегія туристичного підприємства. Законодавче регулювання маркетингової діяльності підприємства туризму до. Характеристика ТОВ "Лента-Тур" як суб'єкта ринку туризму. Аналіз структури споживачів, основні конкуренти.

звіт з практики, доданий 05.01.2018