Головна » Книги » Управління освітніми системами. Сутність, принципи та функції педагогічного менеджменту

Управління освітніми системами. Сутність, принципи та функції педагогічного менеджменту

ПЕДАГОГІКА

Гроссман Ілля Борисович

Пензенська державна технологічна академія

СУТНІСТЬ І ЗМІСТ УПРАВЛІНСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ПЕДАГОГА

У статті розкривається сутність та зміст управлінської діяльності педагога. Розглядаються основні етапи та функції управлінської діяльності педагога.

Ключові слова: управління, управлінська діяльність педагога, управлінські функції педагога.

Управлінська діяльність педагогів відноситься до базових видів професійно-педагогічної діяльності, що здійснюються в установах початкової та середньої професійної освіти. Це сприяє досягненню сучасної якості професійної підготовки майбутніх робітників та фахівців середньої ланки, формуванню конкурентоспроможної особи випускника коледжу.

Поняття "управління" тотожне англійському слову "менеджмент" ("management"-управління). Дане поняття є основним у теорії управління, а також у педагогічному менеджменті.

У вітчизняній науці психолого-педагогічний аспект управління традиційно розглядається в рамках діяльнісного підходу (А.Г. Асмолов, Л.С. Виготський, А.М. Леонтьєв, С.Л. Рубінштейн). Діяльність є динамічну саморозвивається ієрархічну систему взаємодій суб'єкта зі світом, у яких відбувається породження психічного образу, здійснення, перетворення і втілення опосередкованих психічним чином відносин суб'єкта в предметної реальності . Основними видами людської діяльності є спілкування, гра, вчення та працю. У свою чергу як різновид трудової діяльності вчені розглядають управлінську діяльність.

Поняття «управління» має низку інтерпретацій: категорія, що означає процес переведення об'єкта з одного стану до іншого; функція, вид діяльності з керівництва людьми; цілеспрямований метод організації суспільних відносин, сукупність взаємовідносин, які складаються в процесі виро-

роботи, прийняття та реалізації управлінських рішень; цілеспрямована діяльність суб'єктів управління різного рівня, що забезпечує оптимальне функціонування та розвиток керованої системи, переведення її на новий, якісно вищий рівень.

Питанням управління освітою та підготовки фахівців у галузі управління у педагогічній науці завжди приділялася велика увага. У дослідженнях Ю.В. Васильєва, Т.М. Давиденко, Ю.А. Конаржевського, М.М. Поташника, П.І. Третьякова, Т.І. Шамовою та ін. розроблено концептуальні засади розвитку та формування готовності особистості до управлінської діяльності та систематизовано практичні рекомендації з питань управлінської діяльності.

Управління сприймається як процес впливу суб'єкта управління з його об'єкт; взаємодія керуючої та керованої підсистем; узгодження загальних цілей, завдань, дій між підлеглими та керівниками як суб'єкт-суб'єктні відносини (В.Ю. Кричевський). З іншого боку управління характеризується, передусім, як діяльність, спрямовану вироблення рішень, організацію, контроль, регулювання об'єкта управління відповідно до заданої метою, аналіз і підбиття підсумків з урахуванням достовірної інформації (И.Ф. Исаев).

Управління - це цілеспрямована діяльність суб'єктів управління різного рівня, що забезпечує оптимальне функціонування та розвиток керованої системи (суб'єкта), переклад її на новий, якісно більш високий рівень за фактичним досягненням мети за допомогою необхідних оптимальних педагогічних умов, способів, засобів та впливів (П.І. . Третьяков).

Як процес управління є спосіб, технологію, методику, механізм здійснення плану у часі, послідовної зміни станів, стадій, етапів розвитку, сукупність дій керівника, для досягнення результатів (A.M. Мойсеєв).

Інші автори (B.C. Лазарєв, А.Я. Найн) пов'язують процес управління із досягненням мети. У разі управління є цілеспрямоване вплив суб'єкта управління на об'єкт для перекладу його з одного стану до іншого. До поняття «управління школою» включаються функції управління та освітню мету. Управління школою - це особлива діяльність, у якій її суб'єкти за допомогою планування, організації, керівництва та контролю забезпечують організованість спільної діяльності учнів, педагогів, батьків, обслуговуючого персоналу та її спрямованість на досягнення освітніх цілей розвитку школи.

Слід визнати важливість появи на початку 90-х минулого століття монографії К.Я. Ва-зіной, Ю.М. Петрова, В.Д. Бєліловського «Педагогічний менеджмент», оскільки висновки названих авторів дозволили обґрунтувати педагогічний менеджмент як теорію управління в освітніх закладах. Розглядаючи педагогічний менеджмент на двох рівнях – керівника освітньої установи та педагога – вчені роблять висновок, що тільки вміле управління на двох цих рівнях реально забезпечить умови розвитку особистості учня та педагога. Управлінсько-педагогічна діяльність багато в чому залежить від здібностей, потреб особи, яка здійснює управління, чи то педагог чи керівник освітнього закладу. Вчені справедливо вважають, що ефективне управління можливе лише тоді, коли воно побудоване на таких принципах:

Визнання безперервного розвитку колективу як основну мету управління;

Визнання неповторності, унікальності особистості та її прав на свободу, творчість;

Гнучке поєднання централізації та децентралізації залежно від конкретної проблемної ситуації;

Спрямованість управління "знизу вгору";

Досягнення згоди у колективній діяльності;

Моральне, економічне заохочення ініціативи.

З цього погляду мети управлінської діяльності визначаються в такий спосіб. Метою першого рівня управління є забезпечення продуктивної діяльності педагогів освітньої установи через розвиток та саморозвиток їх творчого потенціалу. Метою другого рівня правомірно вважати здійснення оптимального управління процесом навчання при максимальному розкритті та розвитку творчих можливостей та здібностей кожного учня.

Погоджуючись із представниками наукової школи М.М. Поташника , під управлінської діяльністю педагога ми розуміємо безперервний процес послідовних дій, здійснюваних суб'єктом управління, у яких формується і змінюється образ керованого об'єкта, встановлюються мети спільної прикладної діяльності, визначаються способи досягнення, розділяються роботи між її учасниками і інтегруються зусилля.

Вищевикладене дозволяє стверджувати, що у психолого-педагогічній літературі відсутня загальноприйнята трактування понять «управління», «управлінська діяльність». Це пов'язано, перш за все, з якісною зміною змісту та функцій управління як освітніми системами (установами), так і освітнім процесом у різних типах та видах навчальних закладів. Усе це визначає важливість дослідження процесу підготовки майбутніх педагогів професійного навчання управлінської діяльності.

Аналіз наукової літератури в галузі управління освітою дозволяє стверджувати, що в більшості визначень управління є інваріантні ознаки: мета педагогічного управління, результат діяльності освітньої системи, визначення мотиваційно-ціннісного і регулятивного компонентів, саморегульованість освітньої системи.

Процес управління складається з певних етапів, що у тісному взаємозв'язку. Етапи управління реалізуються на суб'єктному рівні як певні види діяльності, які тісно взаємопов'язані та послідовно, поетапно змінюють один одного, утворюючи єдиний управлінський цикл.

За твердженням В.П. Симонова, кожен етап управління освітньою установою - це особливий вид управлінських дій, спрямований на

ний на об'єкт менеджменту, або особливі види дій суб'єкта менеджменту з інформацією. У цьому визначенні чітко обґрунтовано необхідність спеціальної професійної підготовки майбутніх управлінців, діяльність яких є предметом і водночас продуктом управлінської діяльності.

Внаслідок дослідження змістовних основ управління освітніми процесами Ю.А. Конаржевським, М.М. Поташником, П.І. Третьяковим було виявлено, що зміст управління - це відокремлена частина управлінської діяльності, її особливий вид, продукт поділу та спеціалізації в управлінні, а етап управління - це процес здійснення цілісної системи цілеспрямованих, взаємодіючих управлінських дій, виконаних одночасно або в деякій логічній послідовності.

Виділення етапів управлінської діяльності пов'язані з реалізацією управлінських функций. Кожна функція відповідає певному етапу та відображає ту чи іншу управлінську задачу.

Управлінська діяльність, як і будь-яка діяльність, може бути представлена функціональним описом. Найбільш повно воно обґрунтоване на роботах Т.І. Шамовою, де автор виділяє ряд функцій виходячи із загальної теорії управління. Педагог здійснює інформаційно-аналітичну, мотиваційно-цільову, планово-прогностичну, організаційно-виконавчу, регулятивно-корекційну функції управління.

Зміст кожної функції управління визначається специфікою завдань, які вирішуються рамках функції. Так, інформаційно-аналітична функція зводиться до створення інформаційної бази про стан об'єктів управління, умов та параметрів освітнього процесу. Однією з основних характеристик будь-якої системи, що визначає в результаті ефективність її функціонування, є комунікативність, характеристика інформаційних потоків, що циркулюють у ній (зміст інформації, ступінь її централізації, джерела отримання, висновок на рівень прийняття рішень).

Якщо ж говорити про управлінську діяльність педагога, то дана функція виконується ним шляхом збору інформації про учнів (наприклад: на вході, поточній, на виході), її сис-

тематизації та аналізі. Ця робота дозволяє педагогу будувати свою подальшу діяльність, спираючись на отриману інформацію.

Мотиваційно-цільова функція пов'язана з умінням ставити перед собою і формувати в учнів уміння формулювати та усвідомлювати цілі діагностичного характеру, які можуть бути виміряні, оцінені, виходячи зі ступеня досягнення запланованих результатів. Формування мотивів суб'єкта відбувається під впливом норм, правил, зразків, що у культурі суспільства. За допомогою комунікативного зв'язку відбувається засвоєння суб'єктом норм поведінки, необхідних йому для здійснення професійної діяльності, цей процес вимагає поєднання активності та адаптивності особистості, передбачає її творчі зусилля при засвоєнні регулятивів, прийнятих у культурі.

Повинна мати цільову спрямованість;

Бути обґрунтованим;

Бути актуальним та сучасним.

Можна сказати, що планування навчальних

занять педагогом -специфічний акт прийняття рішень щодо конструювання загальної умоглядної моделі взаємодії викладача та учня в ході занять. Основою цього етапу служать мета, завдання та реальний час заняття, а також принципи, методи, зміст навчально-виховної діяльності педагога та навчально-пізнавальної діяльності учня. Етап планування залишається формальним актом, якщо у цій моделі відсутній елемент прогнозування. Вочевидь, що планування має психологічні аспекти, у процесі планування відбуваються складні розумові операції аналізу, синтезу, йде пошук варіантів, приймаються рішення, визначається їх оптимальність.

Організаційно-виконавча функція полягає у встановленні постійних та тимчасових взаємовідносин між усіма суб'єктами управління, визначенні порядку та умов функціонування. Аналізуючи організаційну складову управлінської діяльності педагога, відзначимо низку характерних

Вісник КМУ ім. Н.А. Некрасова ♦ 2011, Том 17

факторів. Це наявність найвищої самомотивації, власна активність суб'єктів управління. Велике значення має розкриття перспектив освітнього закладу та професійних перспектив самого педагога; створення умов реалізації закладених у людині потенцій до саморозвитку. У цьому зростає значимість організаційної культури установи освіти, під якою розуміється наявність спільних цілей, безпосередню участь кожного співробітника у досягненні результатів діяльності освітнього закладу.

Зміст регулятивно-корекційної функції включає аналіз досягнутих результатів (зворотний зв'язок) і постає як вихідний пункт нового циклу управління. До її змісту входить контроль та діагностика стану керованих об'єктів. Для педагога контроль – це виявлення, вимірювання та оцінювання знань, умінь та навичок учнів, рівнів їх розвитку, а також виховання. Крім поняття «контроль» існує поняття «педагогічна діагностика», що включає контроль, перевірку та оцінювання знань, аналіз статистичних даних, виявлення тенденцій розвитку та корекцію, у разі потреби, дидактичного процесу.

Суб'єктом управлінської діяльності є педагог-менеджер. У нашому розумінні педагог-менеджер – це фахівець, який професійно здійснює функції навчання та виховання на основі сучасних наукових методів керівництва. Визначаючи зміст управлінської діяльності педагога професійно-

ної школи, можна констатувати, що йдеться про нову роль педагога, який самостійно керує своєю професійною діяльністю. Управління із боку педагога як спеціально організована діяльність забезпечує гарантований рівень освіченості учня, тобто. досягнення прогнозованої та діагностованої мети за намічений час та із заздалегідь визначеними витратами ресурсів.

бібліографічний список

1. Асмолов А.Г. Психологія особистості. – К.: ІЦ «Академія», 2002. – 416 с.

2. ВазінаК.Я., ПетровЮ.Н., Беліловський В.Д. Педагогічний менеджмент. - М: Педагогіка, 1991. - 268 с.

3. Конаржевський Ю.А. Менеджмент та внутрішнє рішкольне управління. – М.: Центр «Педагогічний пошук», 2000. – 224 с.

4. ПоташнікМ.М. Управління сучасною школою. – М.: Нова школа, 1997. – 352 с.

5. Симонов В.П. Педагогічний менеджмент: 50 ноу-хау під управлінням педагогічними системами. - М: Педагогічне суспільство Росії, 1999. - 430 с.

6. Третьяков П.І. Управління школою за наслідками: Практика педагогічного менеджменту. – М.: Нова школа, 1997. – 228 с.

7. Шамова Т.І., Третьяков П.І., Капустін Н.П. Управління освітніми системами: Навч. посібник для студ. вищ. навч. закладів/під ред. Т.І. Шамовою. - М: Гуманіт. вид. центр ВЛАДОС, 2002. – 320 с.

Основні управлінські функції- Це відносно відокремлені напрями управлінської діяльності.

Функціональні ланки управління сприймаються як особливі, щодо самостійні види діяльності, послідовно взаємопов'язані друг з одним етапи, повний склад яких утворює єдиний управлінський цикл. Завершення одного циклу є початком нового. Таким чином, забезпечується рух до вищих якісних станів керованої системи.

Існує кілька функцій управління освітніми установами. Лазарєв В.С. виділяє серед них планування, організацію, керівництвоі контроль. До цих основних функцій Сластенін В.А. додає педагогічний аналіз, цілепокладання, регулювання .

А.М. Мойсеєв, кандидат педагогічних наук, професор Академії підвищення кваліфікації та перепідготовки працівників освіти, виділяє три великі групи функцій управління освітньою установою [11].

1. Функції управління підтримки стабільного функціонування освітньою установою;

2. Функції управління розвитком школи та інноваційними процесами;

3. Функції управління функціонуванням і саморозвитком внутрішньошкільного управління включають дії по відношенню до самої системи управління освітньою установою.

Узагальнюючи погляди цих вчених, розкриємо такі функції управління освітньою установою: аналіз, цілепокладання та планування, організацію, керівництво, контроль та регулювання.

Аналіз- відносно відокремлений етап (стадія) пізнавальної управлінської діяльності, суть якого - творче вивчення, систематизація, узагальнення та оцінка різноманітної інформації про соціально-економічні умови, реалізацію правової освітньої політики, задоволення суспільних потреб, досвіду практики управління на всіх рівнях. .

На основі аналізу індивідуальних, групових та суспільних освітніх запитів населення виділяються найважливіші соціальні потреби: соціально-економічні, екологічні, валеологічні, культурні, наукові, територіальні, педагогічні, побутові та ін., що детермінують цілі та зміст освіти, визначається ринок замовників та споживачів. До останніх належать органи державної влади та управління, підприємства та установи, громадські організації, активні групи населення, сім'я, окремі особи.

Функція педагогічного аналізу у її сучасному розумінні запроваджено та розроблено в теорії внутрішньошкільного управління Ю.А. Конаржевським. p align="justify"> Педагогічний аналіз у структурі управлінського циклу займає особливе місце: з нього починається і ним закінчується будь-який управлінський цикл, що складається з послідовно взаємопов'язаних функцій. Виняток педагогічного аналізу із загального ланцюга управлінської діяльності призводить до її розпаду, коли функції планування, організації, контролю, регулювання не набувають у своєму розвитку логічного обґрунтування та завершення.

Ефективність управлінської діяльності багато в чому визначається тим, як керівники школи володіють методикою педагогічного аналізу, наскільки глибоко ними можуть бути досліджені встановлені факти, виявлено найбільш характерні залежності. Несвоєчасно чи непрофесійно проведений аналіз діяльності директора школи призводить на етапі вироблення мети і формування завдань до неконкретності, розпливчастості, а часом до необгрунтованості прийнятих рішень. Незнання істинного стану справ у педагогічному чи учнівському колективі створює труднощі у встановленні правильної системи взаємовідносин у процесі регулювання та коригування педагогічного процесу. Основне призначення педагогічного аналізу, як функції управління, на думку Ю.А. Конаржевського, полягає у вивченні стану та тенденцій розвитку педагогічного процесу, в об'єктивній оцінці його результатів з подальшим виробленням на цій основі рекомендацій щодо впорядкування керованої системи. Ця функція - одне з найбільш трудомістких у структурі управлінського циклу, оскільки аналіз передбачає виділення у досліджуваному об'єкті елементів у єдине ціле, встановлення зв'язків системоутворюючих чинників. У теорії та практиці внутрішньошкільного управління Ю.А. Конаржевським та Т.І. Шамовою визначено основні види педагогічного аналізу залежно від його змісту: параметричний, тематичний, підсумковий.

Параметричний аналізспрямований на вивчення щоденної інформації про хід та результати освітнього процесу, виявлення причин, що порушують його.

Тематичний аналізспрямовано вивчення більш стійких, повторюваних залежностей, тенденцій у ході та результатах педагогічного процесу.

Цей вид педагогічного аналізу дозволяє директору школи зосередитися на вивченні та виявленні особливостей прояву тих чи інших сторін педагогічного процесу, визначити їхню взаємодію з іншими сторонами, компонентами та системою в цілому.

Підсумковий аналізохоплює значніші тимчасові, просторові або змістовні рамки. Він проводиться після завершення навчальної чверті, півріччя, навчального року та спрямований на вивчення основних результатів, передумов та умов їх досягнення. Підсумковий аналіз готує перебіг всіх наступних функцій управлінського циклу.

Змістовну основу підсумкового аналізу роботи школи за навчальний рік складають такі напрямки: якість викладання; виконання освітніх програм та державних стандартів; якість знань, умінь, навичок учнів; рівень вихованості школярів; стан та якість методичної роботи в школі; ефективність роботи з батьками та громадськістю; стан здоров'я школярів та санітарно-гігієнічна культура; результативність діяльності ради школи, педагогічної ради та ін.

Проведення підсумкового аналізу, його об'єктивність, глибина, перспективність готують роботу над планом нового навчального року.

Цілепокладання та планування як функція управління школою. Процес управління будь-якою педагогічною системою передбачає цілепокладання (постановку цілей) та планування (прийняття рішень). Удосконалення цілепокладання та планування управлінської роботи диктується необхідністю постійного розвитку, руху педагогічної системи.

Сластенін В.А. зазначає, що "мета управлінської діяльності - це початок, який визначає загальний напрям, зміст, форми та методи роботи. При визначенні "дерева" цілей управління необхідно загальну, або як кажуть "генеральну", ціль представити у вигляді ряду конкретних приватних цілей, то є декомпозувати генеральну мету. Таким чином, досягнення загальної, генеральної мети здійснюється за рахунок виконання складових її приватних цілей. .

Таке розуміння цілепокладання дозволяє перейти до комплексного планування. "Спланувати майбутню діяльність, - як пише Лазарєв В.С., - означає визначити цілі, склад та структуру дій, необхідних для їх досягнення".

У практиці роботи освітніх установ розробляються три основні види планів: перспективний, річний та поточний. До них пред'являються такі вимоги: цілеспрямованість, перспективність, комплексність, об'єктивність.

Перспективний план розробляється, зазвичай, п'ять років з урахуванням глибокого аналізу роботи школи останніми роками.

Річний план охоплює весь навчальний рік, у тому числі літні канікули.

Поточний план складається на навчальну чверть, є конкретизацією загальношкільного річного плану. Таким чином, наявність основних видів планів дозволяє координувати діяльність педагогічного, учнівського та батьківського колективів. Ці плани є стратегічними щодо планів роботи вчителів та класних керівників.

Реалізація функції планування у єдиному управлінському циклі підвищує ефективність діяльності школи. Основним недоліком шкільного планування досі залишається відсутність у планах багатьох освітніх установ реально досяжних у запланований період науково обгрунтованих цілей і конкретних завдань, відсутність орієнтації управлінської діяльності на кінцеві результати.

Функція організації у управлінні освітнім установою.

Організація- це етап управління, спрямований на забезпечення вибору кращих шляхів виконання планових та творчих завдань, визначення сукупності дій, що ведуть до утворення взаємозв'язків між частинами цілого: інструктаж, координація, об'єднання людей, які спільно реалізують програму чи мету. p align="justify"> Головним для організаційної діяльності є питання про те, як реально, за допомогою яких дій втілюються в життя мети організації. Саме тому організаційна діяльність сприймається як діяльність виконавська, як реалізаційна стадія управління. .

За своєю організаторська діяльність людини – діяльність практична, заснована на оперативному використанні психолого-педагогічних знань у конкретних ситуаціях. Постійна взаємодія з колегами, учнями надає організаторській діяльності певну особистісно-орієнтовану спрямованість.

Більше повно зміст організаційної діяльності може бути розкрито через її характеристику по відношенню до всіх інших функцій управління, кожна з яких передбачає відому впорядкованість та організацію.

На етапі реалізації цілей системи найбільш важливим та вихідним моментом організації є чітке визначення та розподіл функціональних обов'язків усіх осіб та підрозділів, що утворюють систему. У свою чергу, розподіл функціональних обов'язків передбачає врахування рівня підготовленості кожного члена організації, оцінку індивідуально-психологічних особливостей з точки зору їх відповідності передбачуваним функціональним обов'язкам. Питання підготовки, підбору, відбору, розміщення кадрів є серцевиною організаційного етапу управління у будь-якій соціальній системі.

У структурі організаторської діяльності керівника важливе місце займає мотивування майбутньої діяльності, інструктування, формування переконаності у необхідності виконання даного доручення, забезпечення єдності дій педагогічного та учнівського колективів, надання безпосередньої допомоги у виконання роботи, вибір найбільш адекватних форм стимулювання діяльності. Організаторська діяльність керівника включає і таку необхідну дію як оцінка ходу та результатів конкретної справи.

Сукупність дій, що здійснюються суб'єктом управління задля забезпечення всіх цих умов називають керівництвом.

При реалізації функції керівництва вирішуються такі основні завдання:

1) підбір, розстановка та оцінка кадрів, постановка завдань перед виконавцями;

2) аналіз та регулювання соціально-психологічного клімату в колективі;

3) стимулювання продуктивної діяльності підлеглих та їх саморозвитку;

4) створення умов професійного зростання підлеглих.

Контроль -один з етапів управління, що полягає у виявленні відхилень величини фактичних параметрів керованої системи від нормативів, які є критеріями оцінки (мети, законодавчі норми), у вимірі, оцінці результатів виконання програми. Через різні обмеження, що завжди існують у зовнішньому середовищі або в самій системі, поставлені цілі досягаються рідко.

Особливість контролю у освітньому закладі полягає у його оціночної функції - спрямованості особистість вчителя. Якщо вчитель молодий, він позначається з його професійному становленні; якщо це вчитель зі стажем – на зміцненні чи ослабленні його професійної позиції та авторитету у школі.

Існуюча практика внутрішньошкільного контролю не позбавлена деяких недоліків. По перше, це відсутність системи контролю, коли немає розподілу об'єктів контролю серед директора та його заступників, коли контроль організується в ім'я звіту та набору кількості відвіданих уроків чи занять. По-друге, це формалізм у створенні контролю, коли немає чітко поставленої мети проведеного контролю, відсутні чи використовуються об'єктивні критерії оцінки. По-третє, однобічність внутрішньошкільного контролю, який розуміється як проведення контролю будь-якої однієї сторони, одного напряму педагогічного процесу. Наприклад, контролюється лише навчальний процес або лише уроки російської мови та математики та ін. По-четверте, участь у контролі лише посадових осіб, без залучення досвідчених вчителів, методистів, або, навпаки, невелика участь представників адміністрації.

У процесі внутрішньошкільного контролю використовують такі методи, як вивчення шкільної документації, спостереження, розмови, усний і письмовий контроль, анкетування, вивчення передового педагогічного досвіду, хронометрування, діагностичні методи, тобто. такі методи, що дозволяють отримати необхідну об'єктивну інформацію. Методи взаємно один одного доповнюють, якщо ми хочемо знати реальний стан справ, то маємо по можливості використовувати різні методи контролю.

З контрольною функцією управління тісно пов'язаний етап регулюваннячи корекції, тобто. процес попередження та усунення можливих чи фактичних відхилень від заданих цілей. Причинами відхилень у кінцевих результатах можуть бути некоректно складені плани та помилки в них, відсутність повної та своєчасної інформації, слабкість прогнозів, помилки у прийнятих рішеннях, погане виконання, недоліки у контролі та оцінці результатів. На цьому етапі у згорнутому вигляді представлені всі функції управління. Регулювання та корекцію можна як оперативне управління поточними станами (відхиленнями). У тих випадках, коли вжиті заходи не дають результатів, виникає потреба перегляду цілей. А це означає початок нового управлінського циклу з розгортанням усіх основних стадій управлінської технології.

Хто має інформацію, той править світом.

Б. Брехт

Функція управління освітньою системою - дії суб'єкта управління по відношенню до закладу освіти (об'єкту управління) або по відношенню до зовнішнього середовища.

Повний управлінський цикл складається із чотирьох основних управлінських дій, відповідно до яких виділяються основні функції управління освітніми системами. Ці види управлінських дій (планування, організація, керівництво та контроль) у сукупності утворюють повний управлінський цикл - від постановки цілей до їх реалізації - і тому можуть розглядатися як необхідні та достатні (В.В. Анісімов, О.Г. Грохольська, Н.А. Д. Нікандров).

Крім перелічених до основних функцій внутрішньошкільного управління (які найчастіше зустрічаються в педагогічній літературі) відносяться мотивація, педагогічний аналіз, цілепокладання.

Деякі сучасні дослідники проблем управління освітніми установами виділяють такі функції управління: інформаційно-аналітичну, мотиваційно-аналітичну, мотиваційно-цільову, планово-прогностичну, організаційно-виконавчу, контрольно-діагностичну, регулятивно-корекційну (Т.І. Шамова). Ці функції є послідовність ланок, у тому числі складається процес управління всім самокерованих систем. Вони взаємопов'язані та поетапно змінюють один одного, утворюючи єдиний управлінський цикл.

Розглянемо коротко зміст функцій управління освітніми установами та умови їх реалізації.

Інформаційно-аналітична функція.Оновлення управління освітньою установою пов'язується із формуванням системи інформаційно-аналітичної діяльності як основного інструменту управління. Однією з основних характеристик будь-якої системи, що визначають ефективність її функціонування, є комунікативність, характеристика інформаційних потоків, що циркулюють у ній (зміст інформації, ступінь її централізації, джерела отримання, висновок на рівень прийняття рішень).

Управлінська діяльність керівників освітньої установи та органів управління формується у процесі педагогічного аналізу інформації про діяльність кожної ланки освітньої установи загалом.

Педагогічним аналізомінформацією називається функція управління, спрямовану вивчення фактичного стану справ та обґрунтованості застосування різних способів, засобів для досягнення цілей, а також на об'єктивну оцінку результатів педагогічного процесу та вироблення регулюючих механізмів з переведення системи в новий якісний стан (Т.І. Шамова).

Мотиваційно-цільова функція.Мета - це усвідомлений бажаний результат. Основне завдання мотиваційно-цільової функції полягає в тому, щоб усі члени педагогічного колективу чітко виконували роботу відповідно до делегованих ним обов'язків та плану, а також відповідаючи потребам у досягненні власних та колективних цілей.

Цілепокладання— один із найважливіших компонентів управлінської діяльності та загальної життєдіяльності установ. Воно є і основною функцією керівника, і етапом управлінської діяльності та її структурним компонентом. Цілепокладання визначається як опис передбачуваних результатів, на досягнення яких передбачається направити діяльність. Це є формулювання чи вибір мети функціонування організації, і навіть її конкретизація на підцілі та його узгодження.

Трактування цієї функції теоретично внутрішньошкільного управління неоднозначна. З одного боку, визнається визначальна роль мети мети як в управлінській діяльності, так і в загальному функціонуванні організації. Наголошується, що наявність обґрунтованих перспективних цілей – головна умова функціонування та розвитку освітньої установи, а здатність керівника до їх постановки – одна з найважливіших управлінських якостей.

Однак при цьому цілепокладання не виділяється як самостійна функція і розглядається як частина іншої функції - планування (В.І. Звєрєва, В.С. Лазарєв та ін) - або трактується як вихідна стадія всього управлінського циклу, як би попередня йому, і тому виноситься межі системи управлінських функций.

З іншого боку, цілепокладання і за своїм змістом, і за роллю в управлінні визнається саме управлінською функцією (І.М. Герчикова, А.В. Карпов та ін.).

Прихильники цього підходу аргументують свою позицію такими положеннями:

Цілепокладання може відбуватися не тільки на початковому етапі управління, може знадобитися переформулювання або постановка нових цілей у ході подальшої діяльності. При цьому цілепокладання не виступає як перший етап управління, а є наслідком інших управлінських функцій;

За змістом функція цілепокладання — це складний і розгорнутий у часі процес, має свої специфічні закономірності, не властиві іншим управлінським функціям;

Функціональним обов'язком керівника є постановка цілей перед виконавцями, що також включено у процес функціонування установи.

Реалізація у внутрішньошкільному управлінні функції цілепокладання є найважчим і найвідповідальнішим керівництва та педагогічного колективу освітнього закладу. Якісне цілепокладання закладає основу результативності цілездійснення.

При постановці цілей особливої важливості набуває питання про розмежування в даному контексті понять «завдання», «мета», «ідеал».

Завдання- Це реально досяжний у даний відрізок часу та в певних умовах результат.

Цільпередбачає досягнення бажаного результату більш тривалий відрізок часу.

Ідеал,або надзавдання, - це той рідко досягається результат, якого потрібно постійно прагнути.

Широке поширення в науковій літературі набуло поділу цілей за їх значенням і за тимчасовим охопленням на стратегічні, оперативні та тактичні. Стратегічні цілі та завданняочікуваний довгостроковий результат. Тактичні завданняпроміжні бажані результати в найближчому майбутньому. Оперативні завданнябажаний результат на даний момент.

За джерелом та способом освіти, як на рівні окремої людини, так і на рівні будь-якої організованої соціальної системи, ціліможуть бути внутрішніми(Ініціативними), тобто. формуються людиною або соціальною системою самостійно, або зовнішніми,якщо вони задаються ззовні (суспільством).

Зовнішні та внутрішні цілі різняться між собою способом свого зв'язку з потребами (індивідуальними, груповими), що спонукають суб'єкта до їх досягнення. Зв'язок між цілями та потребами (мотивами) у першому випадку утворюється у напрямку від цілей до мотивів, у другому - у напрямку від потреб та мотивів до цілей, а в цьому випадку мотиви трансформуються у цілі.

Основними формами технології цілеутворення є: засвоєння цілей, що задаються суспільством; перетворення мотивів на цілі; заміна цілей, коли запланований результат не отримано чи досягнуто в повному обсязі; перетворення неусвідомлених мотивів на усвідомлені мети.

Планово-прогностична функція.Прогнозування та планування можна визначити як діяльність, спрямовану на оптимальний вибір ідеальних та реальних цілей та розробку програм їх досягнення.

Планування як із основних процесів під управлінням всіх рівнях має відповідати ряду принципових вимог:

Єдність цільової установки та умов реалізації;

Єдність довгострокового та короткострокового планування;

Поєднання державних та громадських засад;

Комплексний характер прогнозування та планування;

Стабільність та гнучкість планування на основі прогнозів.

Одним із дієвих шляхів удосконалення цього виду діяльності є впровадження комплексно-цільового планування(або комплексно-цільових програм). До структури комплексної цільової програми включаються короткий опис стану проблеми; її місце та роль у загальношкільному плані; генеральна мета; система доведених до виконавців завдань; показники, строки та виконавці; вид інформаційного забезпечення управління процесом розв'язання задач; дані про контроль за ходом виконання програми, про поточний та підсумковий аналіз, регулювання.

Системний підхід до прогнозування та планування вимагає щодо цілей і завдань освітнього закладу комплексного обґрунтування шляхів їх реалізації, врахування всіх аспектів розвитку системи освіти: політичних, економічних, правових, соціальних і педагогічних. Цей підхід забезпечує поєднання перспективного прогнозування та поточного планування, узгодженість прогнозів та планів на всіх рівнях управління.

Організаційно-виконавча функція.Ця функція належить кожному циклу керування. p align="justify"> Робота з управління установою освіти характеризується як діяльність суб'єкта (об'єкта) управління з формування та регулювання певної структури організованих взаємодій (відносин) за допомогою сукупності способів і засобів, необхідних для досягнення цілей. Організаційні відносини можна визначити як зв'язки між людьми, що виникають через розподіл повноважень та закріплення за ними функцій їхньої спільної діяльності. Організаційні відносини існують об'єктивно та відображають процеси поділу та кооперації праці.

Контрольно-діагностична функція.Контрольно-діагностична функція внутрішньошкільного управління в умовах дедалі більшої самостійності освітніх організацій займає особливе місце з метою стимулювання діяльності вчителя та учня. Поєднання адміністративного та громадського контролю всередині закладу освіти з самоаналізом, самоконтролем та самооцінкою кожного учасника педагогічного процесу входить у практику роботи шкіл та інших закладів освіти.

Процес управління вимагає надійного зворотного зв'язку керуючої та керованої підсистем на будь-якому рівні. Саме контроль як технологія у різних його формах та методах (спосібах, засобах та впливах) забезпечує такий зворотний зв'язок, будучи найважливішим джерелом інформації для кожного учасника процесу.

Регулятивно-корекційна функція.Регулятивно-корекційна функція — вид діяльності щодо внесення корективів за допомогою оперативних способів, засобів та впливів у процесі управління педагогічною системою для підтримки її на запрограмованому рівні. Завдання функції регулювання та корекції полягає в тому, щоб підтримувати той чи інший рівень організації системи у певній ситуації. Але як тільки ситуація змінюється, функція регулювання порушує стабільність організаційної структури, приводячи її у відповідність до нових умов.

Корекція неможлива без встановлення причин, що викликають відхилення в очікуваних проектованих результатах. Причинами таких відхилень є необґрунтовано складені плани та помилки в них, слабкість прогнозів, відсутність потрібної та своєчасної інформації, помилково прийняті рішення, погане виконання та недоліки в системі контролю та оцінки результатів. Конкретні форми і види регулювання дуже різноманітні визначаються передусім специфікою керованого об'єкта.

Серед виділених функцій управління як видів діяльності системоутворюючим фактором є мета. Під впливом мотивів та цілей формується інформаційно-аналітична основа процесу управління будь-якою педагогічною системою. Мотиваційно-цільова установка служить вихідною підставою для прогнозування та планування діяльності, визначає організаційні форми, способи, засоби виконання прийнятих рішень, служить нормою для контролю (експертизи) та діагностичної оцінки фактичних результатів, дозволяє регулювати та коригувати педагогічні процеси, поведінку та діяльність їх учасників.

Виконання функцій управління – процес комплексний. Кожна функція реалізується у взаємодії з іншими, і жодна не реалізується незалежно від інших. У той же час, кожна функція виконується автономно. Наприклад, функція планування освітньої діяльності регіону, що здійснюється плановим відділом органу управління освітою, складається з виконання кількох основних та специфічних функцій: організації роботи відділу, вивчення поставлених цілей та встановлення за ними персональної відповідальності, стимулювання працівників, контролю, обліку та коригування їх роботи та ін.

У світі разом із зростанням впливу людського капіталу збільшується значення освіти як найважливішого чинника формування нової якості суспільства.

Управління освітньою установою в сучасних умовах - складний процес, доданками якого є правильний вибір цілей та завдань, вивчення та глибокий аналіз досягнутого рівня навчально-виховної роботи, система раціонального планування, організація діяльності учнівського та педагогічного колективів, вибір оптимальних шляхів для підвищення рівня навчання та виховання , ефективний контроль.

Управління школою – це науково обґрунтовані дії адміністрації та педагогів, спрямовані на раціональне використання часу та сил викладачів та учнів у навчально-виховному процесі з метою поглибленого вивчення навчальних предметів, морального виховання, всебічного розвитку особистості та підготовки до свідомого вибору професії.

Вирішення цих питань залежить від уміння керівника школи та викладачів творчо використовувати новітні досягнення науки та передового досвіду, від взаємин у колективі, від активності педагогів та учнів у навчальній та виховній роботі.

Ефективність та конкурентоспроможність сучасних організацій та роль психологічного фактора в управлінні ними описує у своїх працях Розанова В.А.

Проблем, що виникають в управлінні освітніми установами, присвячують свої праці Лазарєв В.С., Поташник М.М., Фріш Г.Л., Підкасистий П. І, Сластенін В.А., Рогов Є. І, Конаржевський Ю.А. , Шамова Т.І.

Особу керівника у структурах управління розглядають українські психологи Бандурка О.М., Бочарова С.П., Землянська О.В. Велику увагу ролі керівника у системі управління приділяють Шипунов В.Г., Кішкель О.М.

Рішення теоретичних та практичних завдань управління освітньою установою набуває все більшої ваги у зв'язку з гуманізацією та демократизацією, зростанням ролі та значущості захисту прав і свобод людини, розвитком ринкових відносин, формування нових соціальних структур та форм управління. Тому сучасному керівнику для ефективного впливу на діяльність підлеглих необхідне глибоке розуміння основ організації та управління. Хоча ці механізми в сучасному управлінні освітньою установою все ще мало вивчені, але наявні результати наукових досліджень можуть істотно розширити можливості керівника створювати умови, що сприяють формуванню зацікавленості членів колективу в продуктивній роботі організації.

Аналіз літератури, що стосується питань організації та управління, вивчення досвіду управлінської діяльності показують, що в даний час недостатньо уваги приділено управлінню саме освітньою установою, її якостям та ефективності роботи, вимогам, які пред'являє до керівника йому сучасне суспільство, що інтенсивно змінюється.

Так, обрана тема "Організація та управління освітньою установою" актуальна, оскільки розглядає основи та сучасні механізми ефективного управління педагогічним колективом та має велику практичну значимість, яка полягає у можливості покращення умов педагогічної праці вчителів, підвищення ефективності управлінського процесу освітньої установи шляхом удосконалення професіоналізму керівників шкіл та їх заступників.

Таким чином, метою курсової є вивчення сучасних основ організації та управління освітньою установою.

Об'єктомВивчення є система управління освітньою установою.

Предметом- процес організації та управління освітньою установою та її вплив на ефективність управління педагогічним колективом.

Відповідно до мети, об'єкту та предмету висуваються такі завдання:

1. Вивчити наукову, методологічну літературу, матеріали ЗМІ з цього напряму;

2. Визначити поняття "Управління освітньою установою", "система управління освітньою установою";

3. Виявити функції та принципи управління освітньою установою;

4. Розглянути структуру управління освітньою установою;

5. Охарактеризувати стилі управління освітньою установою та визначити найбільш ефективний стиль на сучасному етапі розвитку освітнього простору;

У ході дослідження було використано такі методи:аналіз літератури, вивчення та узагальнення досвіду управлінської діяльності освітньою установою.

Глава 1. Система управління освітньою установою

1.1 Поняття управління освітньою установою

Процес управління завжди має місце там, де здійснюється спільна діяльність людей задля досягнення певних результатів.

Під управлінням розуміється систематичний вплив суб'єкта управлінської діяльності (однієї людини, групи осіб або спеціального створеного органу) на соціальний об'єкт, в якості якого може виступати суспільство в цілому, його окрема сфера (наприклад, економічна або соціальна), окреме підприємство, фірма і т.д. п., для того, щоб забезпечити їх цілісність, нормальне функціонування, динамічну рівновагу з навколишнім середовищем і досягнення наміченої мети.

Оскільки освітня установа - соціальна організація і вона є системою спільної діяльності людей (педагогів, учнів, батьків), то доцільно говорити про управління нею.

Соціальне управління здійснюється шляхом на умови життя людей, мотивацію їх інтересів, їх ціннісні орієнтації.

Багато вчених визначають поняття "управління" через поняття "діяльність", "вплив", "взаємодія".

Як зазначає Підкасистий П.І., управління- процес впливуна систему з метою переведення її в новий стан на основі використання властивих цій системі об'єктивних законів.

Управління як “вплив” чи “вплив” визначають як і Шипунов В.П., Кишкель О.Н. ., Бандурка А.М. .

"Під управліннямвзагалі, – пише В.А. Сластенін, - розуміється діяльність, спрямована на вироблення рішень, організацію, контроль, регулювання об'єкта управління відповідно до заданої метою, аналіз та підбиття підсумків на основі достовірної інформації". А внутрішньошкільне управління, на його думку, є "цілеспрямованим, свідомим взаємодіяучасників цілісного педагогічного процесу з урахуванням пізнання його об'єктивних закономірностей з досягнення оптимального результату" .

Розанов В.А. відзначає, що управління це система скоординованих заходів (заходів) спрямованих на досягнення значних цілей.

Так як сьогодні на зміну філософії "впливу" в управлінні школою приходить філософія "взаємодії", "співробітництва", слід визначати поняття "управління освітньою установою" через поняття взаємодії. Отже, під управлінням освітньою установою ми розуміємо систематичне, планомірне, свідоме та цілеспрямоване взаємодіясуб'єктів управління різного рівня з метою забезпечення ефективної діяльності навчального закладу.

В даний час поняття менеджменту в галузі бізнесу все ширше поширюється на різні сфери діяльності людей, у тому числі і на освіту. Однак поняття менеджменту вужче, ніж поняття управління, оскільки менеджмент переважно стосується різних аспектів діяльності керівника, тоді як поняття управління охоплює всю область людських взаємин у системах "керівники-виконавці". Так, теорія управління школою, зокрема, педагогічним колективом суттєво доповнюється теорією внутрішньошкільного менеджменту.

Теорія менеджменту приваблює, передусім, своєю особистісною спрямованістю, коли діяльність менеджера (керівника) будується з урахуванням справжньої поваги, довіри до своїх співробітників, створення їм ситуацій успіху. Саме цей бік менеджменту істотно доповнює теорію внутрішньошкільного управління.

Говорячи про управління освітньою установою слід мати на увазі систему управління, тобто застосовувати системний підхід до теоретичного осмислення управлінської діяльності.

Під системою управління розуміється сукупність скоординованих, взаємозалежних між собою заходів, вкладених у досягнення значної мети організації. До таких заходів належать управлінські функції, реалізація принципів та застосування ефективних методів управління.

1.2 Функції управління освітньою установою

Основні управлінські функції- Це відносно відокремлені напрями управлінської діяльності.

1. Функції управління підтримки стабільного функціонування освітньою установою;

Додаток 1

Лінійно-функціональна структура управління сучасним освітнім закладом

III рівень

(технічний) Педагоги Виконавці

IV рівень Учні

(виконавчий)

Репетиторство

Потрібна допомога з вивчення якоїсь теми?

Наші фахівці проконсультують або нададуть репетиторські послуги з цікавої для вас тематики.
Надішліть заявкуіз зазначенням теми прямо зараз, щоб дізнатися про можливість отримання консультації.

Функцію управління(від латинського functio- вчинення, виконання) можна визначити як відношення між суб'єктом та об'єктом управління, що вимагає від суб'єкта (керуючої системи) «певної дії для забезпечення цілеспрямованості чи організованості керованих процесів».

Відносини між суб'єктом та об'єктом управління (інакше кажучи, між керуючими та керованими системами) можуть бути різними. Так, залежно від тих чи інших відносин від керівника можуть вимагатися такі дії:

Вивчення тенденцій у керованому об'єкті;
- прийняття рішення та формулювання розпорядження;
- Організація роботи безпосередніх виконавців;
- Подання інтересів керованої системи на вищому рівні управління і т.д.

Підставами виділення видів функції різні автори вважають…

Вид управлінської дії;
- Вид об'єкта управління;
- вид зв'язків між суб'єктом та об'єктом управління.

Основні функції педагогічного управління

У літературі, присвяченій різним питанням управління школою, згадуються такі функції: планування, прогнозування, аналіз, організація, інструктування, розпорядництво, згуртування, керівництво, координація, комунікація, прийняття рішень, контроль, оцінка, інформування, стимулювання та ін. кілька підходів до виділення основних управлінських функций.

Одним із найбільш визнаних є підхід, згідно з яким основними функціями педагогічного управління є педагогічний аналіз, цілепокладання, планування, організація діяльності виконавців, контроль та діагностика, регулювання та корекція(Ю.А. Конаржевський). До цього підходу дуже близька позиція Т.І. Шамовою, яка як основні функції педагогічного управління виділяє інформаційно-аналітичну, мотиваційно-цільову, планово-прогностичну, організаційно-виконавчу, контрольно-діагностичну, регулятивно-корекційну.

При найближчому розгляді основні функції педагогічного управління «по Конаржевському» та «по Шамовій» виявляються ідентичними: їх однакова кількість (шість), і вони, дещо відрізняючись назвами, фактично збігаються за змістовним наповненням:

педагогічний аналіз – інформаційно-аналітична функція;
цілепокладання - мотиваційно-цільова функція;
планування – планово-прогностична функція;
організація виконання (діяльності виконавців) – організаційно-виконавча функція;
контроль та діагностика – контрольно-діагностична функція;
регулювання та корекція - регулятивно-корекційна функція.

Основні функції пронизують всю управлінську діяльність, реалізуючись у кожному управлінському циклі. Цим вони від додаткових функцій педагогічного управління.

Додаткові функції педагогічного управління

Додаткові функції управління- це функції, які реалізуються разом з основними управлінськими функціями та забезпечують необхідну гнучкість менеджменту, оскільки в них найбільше проявляються особливості управління та його об'єкта. Реалізація додаткових функцій, на відміну основних, обмежена вирішенням окремих проблем, конкретними напрямами роботи. Додаткові функції реалізуються разом із основними чи формуються з урахуванням основних. Наприклад, до додаткових функцій шкільного управління можна віднести представницьку, дослідницьку, здоров'язберігаючу ін.

Роль додаткових функцій педагогічного управління, зазвичай, зростає, якщо освітня організація працює у інноваційному режимі. (Докладніше про це можна прочитати в моїй статті «Посилення ролі додаткових функцій у шкільному інноваційному менеджменті», доступній на зовнішньому ресурсі.)

Джерела

1. Конаржевський Ю.А. Менеджмент та внутрішньошкільне управління. – М.: Педагогічний пошук, 2000. – 222 с.

2. Сидоров С.В. Посилення ролі додаткових функцій у шкільному інноваційному менеджменті. - соціосфера. 2010. № 3. С. 55-60.

3. Управління школою: Теоретичні основи та методи / За ред. В.С. Лазарєва. - М: Центр соціальних економічних досліджень, 1997, с. 72.

4. Шамова Т.І., Третьяков П.І., Капустін Н.П. Управління освітніми системами. – М.: 2002. – 320 с.

Надрукувати

або